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Ministero dell'Istruzione della Federazione Russa. Università tecnica statale di Komsomolsk sull'Amur.

Storia della polizia russa

Komsomolsk sull'Amur, 2011

introduzione

1. L'emergere della polizia in Russia. L'ascesa della polizia nel XVIII secolo

2. Sviluppo della polizia nel XIX secolo

3. La polizia tra la fine del XIX e l'inizio del XX secolo

Conclusione

Elenco della letteratura usata

introduzione

Questo lavoro è dedicato alla storia della polizia russa. Non c’è dubbio che gli organi interni siano sempre rimasti e restino gli organi governativi più importanti. Garantiscono lo sviluppo stabile dello Stato, la tutela dei diritti e degli interessi delle classi dominanti nella società o, data la natura classista generale dello Stato, dell'individuo in generale. Senza questi organismi, la società e lo Stato precipiterebbero nell’anarchia.

Il mio lavoro è dedicato all'emergere, alla formazione e allo sviluppo della polizia russa. Questo argomento è interessante perché le riforme attualmente in corso nel Paese hanno cambiato l'intero sistema degli organi governativi, compresi gli organi degli affari interni. La riforma in corso del sistema giudiziario e del sistema degli organi per gli affari interni viene portata avanti in modo incoerente. Spesso è caratterizzato da incoerenza. In queste circostanze, tenere conto dell’esperienza storica sarebbe molto appropriato. Questo argomento è interessante anche perché non è stato studiato e trattato abbastanza bene.

Quindi il mio lavoro è composto da capitoli, introduzione e conclusione. I capitoli sono dedicati allo sviluppo della polizia nei secoli XVIII, XIX e all'inizio del XX. L'introduzione e la conclusione sono introduttive e conclusive.

1. L'emergere della polizia in Russia. Diventare una forza di poliziaXVIIIsecolo

L'emergere di corpi di polizia specializzati indipendenti in Russia fu associato all'emergere dell'assolutismo, alle attività di trasformazione di Pietro I e alla nascita dell'Impero russo. Pietro I, che riformò l'intero apparato statale e creò un esercito regolare, gettò le basi per la creazione di una polizia "regolare" emanando un decreto nel 1718 sull'istituzione del posto di capo della polizia nella nuova capitale, San Pietroburgo. Pietroburgo.

Naturalmente, le funzioni di polizia nello stato russo venivano svolte prima. Tuttavia, prima delle riforme di Pietro non esistevano istituti speciali di polizia, e le loro funzioni erano svolte, insieme ad altre funzioni gestionali (giudiziarie, finanziarie, militari), da autorità centrali e locali (ordini, governatori). La loro attività era regolata dal Codice conciliare del 1649 e dai Decreti Libri degli Ordini - Affari Segreti. Zemsky, Razboiny, Kholopye, ecc., nonché per decreti dello zar e della Duma boiardo. Come esempio di tale atto legislativo, la raccolta contiene l'Ordine sul decanato cittadino del 1649.

Il compito principale della polizia creata da Pietro I era la lotta contro la criminalità e la tutela dell'ordine pubblico, oltre a garantire la sicurezza sanitaria (compreso il rispetto delle norme sul commercio dei prodotti commestibili), la sicurezza antincendio, ecc.

Ma il ruolo della polizia non si è limitato a questo. Fu per Pietro I uno degli strumenti più importanti di trasformazione, rompendo il vecchio ordine e organizzando una nuova vita. Non per niente la polizia è stata creata per la prima volta a San Pietroburgo. La nuova capitale fondata da Pietro I avrebbe dovuto diventare un modello di innovazione per tutta la Russia. Guidati dalle idee di “assolutismo illuminato” che si erano diffuse in Europa, gli imperatori russi cercarono, in nome del “bene comune”, di porre ogni passo dei loro sudditi sotto il controllo delle autorità, di subordinare tutti gli aspetti della la loro esistenza, anche le manifestazioni più meschine della vita pubblica e personale, a regolamenti e istruzioni. La polizia è diventata uno strumento di controllo “totalitario” nelle mani dello Stato assolutista. Da qui la gamma estremamente ampia dei suoi compiti. La polizia doveva controllare anche le spese domestiche (evitando lusso eccessivo e sprechi) e l'educazione dei figli. I compiti della polizia furono definiti in modo più completo nei Regolamenti del Magistrato Capo del 1721, in cui si affermava che “la polizia è l’anima della cittadinanza e di ogni buon ordine e il sostegno fondamentale della sicurezza e della comodità umana”.

Data la struttura classista della società feudale, dove ogni classe aveva uno status giuridico ereditario che la distingueva dalle altre classi, la polizia doveva vigilare che i soggetti conducessero lo stile di vita prescritto per ciascuna classe e indossassero abiti, acconciature, ecc. assegnati a ciascuna classe. Non è un caso che l’assolutismo abbia ricevuto nella storia il nome di “stato di polizia”.

Una caratteristica dell’emergere della polizia russa è stata la sua natura militarizzata. Di norma, gli ufficiali dell'esercito venivano trasferiti per prestare servizio nella polizia. I ranghi inferiori della polizia erano composti da sottufficiali e soldati più anziani che svolgevano il servizio di reclutamento, ma a causa dell'età e delle condizioni di salute non erano idonei al servizio nelle truppe sul campo. Spesso venivano inviate squadre militari per aiutare la polizia (ad esempio, per catturare soldati e contadini fuggitivi, per catturare banditi, ecc.). Considerando il numero relativamente piccolo degli agenti di polizia, la popolazione locale era coinvolta nel servizio di mantenimento dell'ordine pubblico, una persona ogni dieci famiglie ("decimi") e, in qualità di ufficiale superiore, una persona ogni cento famiglie (" Sotsky"). Nelle città di queste persone coinvolte nel servizio di sicurezza da parte della popolazione locale, in alcuni documenti del 18esimo secolo. erano chiamati luogotenenti trimestrali. La tradizione di coinvolgere gli eletti della popolazione locale nel servizio al mantenimento dell'ordine pubblico esisteva nella Rus' già prima delle riforme di Pietro I, fin dai tempi antichi.

Se si considera lo sviluppo delle forme organizzative della polizia nel XVIII secolo. È interessante notare che inizialmente nelle capitali furono istituiti corpi di polizia speciali:

Pietroburgo (1718) e Mosca (1721), e poi nel 1733 in numerose altre città. Nelle province non furono immediatamente assegnati corpi speciali di polizia e le funzioni di polizia continuarono ad essere svolte dalle autorità locali. Ciò si spiegava con il fatto che la stragrande maggioranza dei contadini era in servitù ed era soggetta al potere di polizia e al tribunale dei proprietari terrieri. Tuttavia, dopo la repressione della rivolta contadina sotto la guida di E.I. Pugachev, sotto Caterina II, nel 1775 fu attuata una riforma provinciale, che rafforzò significativamente l'apparato del governo locale. Le province sono state disaggregate e, nel determinare la dimensione ottimale della provincia e del distretto, la base si è basata su considerazioni amministrative e di polizia: la comodità di effettuare il controllo di polizia sulla popolazione. I diritti dei governatori furono ampliati e furono messi a loro disposizione i comandi militari di guarnigione. Durante la riforma, nelle contee fu creato anche uno speciale apparato di polizia (il tribunale zemstvo inferiore), che era interamente nelle mani della nobiltà, poiché venivano eletti i funzionari della polizia di contea - il capitano - agenti di polizia e assessori zemstvo. dalle assemblee nobiliari del distretto da parte dei nobili locali.

Successivamente, nel 1782, la polizia cittadina fu riformata: furono istituiti consigli di decanato nelle città e fu adottata una carta speciale del decanato. Il dipartimento del decanato era diretto, come già accennato, dal capo generale della polizia di San Pietroburgo e dal capo della polizia di Mosca, dal capo della polizia della città di provincia o dal sindaco della città distrettuale. Poiché il consiglio del decanato (come il tribunale zemstvo inferiore del distretto) non era solo una forza di polizia, ma anche un organo giudiziario per le cause penali e civili minori, comprendeva due ufficiali giudiziari (per le cause penali e civili). Considerando che nella società feudale la corte era di classe, in

La composizione del Consiglio del Decanato comprendeva anche due ratman, ad es. rappresentanti eletti della classe urbana.

Ogni città era divisa in parti (distretti), alle quali venivano nominati ufficiali giudiziari privati, che avevano i propri uffici. A loro volta, le parti (distretti) erano divise in quartieri, nei quali il potere di polizia era esercitato dai guardiani del quartiere. Per aiutarli, la popolazione locale ha assegnato luogotenenti trimestrali che svolgevano funzioni di polizia ausiliarie.

La competenza delle autorità del decanato è stata ampliata rispetto alle autorità di polizia precedentemente esistenti. Essi avevano ora il compito di conoscere le occupazioni e le fonti di reddito di tutti i residenti, non solo permanenti ma anche temporanei, e di vigilare sugli organismi pubblici, sulle società, sui consorzi e sulle confraternite, nonché sulle sette religiose e sulle logge massoniche, che potevano formarsi solo con il permesso della polizia. L'attivazione di logge massoniche associate ad organizzazioni straniere a metà degli anni '80 portò alla persecuzione e persino all'arresto dei loro membri più attivi. Quando nel 1783 il decreto imperiale sulla libertà di stampa consentì ai privati ​​di pubblicare, la censura di libri e riviste fu affidata anche ai consigli dei decanati, cioè ai decanati. alla polizia. È caratteristico che la polizia generale fosse decentralizzata, le autorità di polizia nelle province fossero interamente subordinate ai governatori e il capo della polizia guidasse effettivamente solo la polizia metropolitana di San Pietroburgo. È vero, nel XVIII secolo. Sono stati fatti tentativi per trasformare il capo della polizia nel capo dell'intera forza di polizia dell'impero, ma non hanno avuto successo. Le forze di polizia generali sono rimaste decentralizzate.

I compiti della polizia generale furono definiti in atti giuridici come i Regolamenti del Magistrato Capo (1721). Istituzione sulle province (1775). Carta del decanato (1782). È già stato detto sopra che questi compiti erano estremamente ampi. Ma una delle principali aree di attività della polizia è rimasta la lotta alla criminalità. Per organizzarlo meglio si tentò di creare unità specializzate dell'apparato di polizia: l'Ordine investigativo nel 1730 e una spedizione speciale per perquisire casi di ladri e rapinatori presso l'ufficio del capo della polizia di San Pietroburgo

nel 1746. Entrambe queste istituzioni non durarono a lungo. Già nel 1762 furono aboliti e alle autorità locali fu affidata la responsabilità di governatori e governatori distrettuali di catturare ladri e rapinatori. Ma è interessante notare che già nel XVIII secolo. si esprime l'idea della necessità di creare un apparato investigativo criminale specializzato.

Degna di nota è la legislazione del XVIII secolo, volta a combattere l'ubriachezza, la prostituzione e l'accattonaggio come fattori che contribuivano alla criminalità e alle violazioni dell'ordine pubblico. L'appendice contiene una serie di decreti che ordinano il trasferimento dei locali per bere dalle strade principali ai vicoli, limitando il tempo di vendita delle bevande alcoliche, vietandone la vendita vicino a chiese, caserme, istituti scolastici, cimiteri, nonché durante il culto, cerimonie ufficiali , feste popolari, ecc. Tuttavia, lo zarismo aveva un atteggiamento ambivalente nei confronti della vendita di bevande alcoliche. Da un lato, il loro commercio era limitato, dall'altro il governo era preoccupato per le entrate di tesoreria derivanti dalla vendita della vodka, quindi il decreto del Senato del 12 gennaio 1765 affermava che poiché le taverne chiudono presto, “ecco perché lì c'è molta confusione e mancanza di raccolta nelle collezioni." ed è stato ordinato di aumentare i termini per la vendita della vodka.

Alcune norme sui passaporti sono riportate anche nell'appendice al quadro storico. Anche nel Codice conciliare del 1649 si parlava per la prima volta di “certificati di viaggio” per il personale di servizio. Con l'instaurazione dell'assolutismo, l'introduzione della tassa elettorale, della coscrizione e di altri dazi, con la crescente fuga dei contadini, nacque la necessità per il governo nobile di disporre di un sistema di controllo sulla migrazione della popolazione.

Il decreto di Pietro I del 1714 e l'istruzione del 1719 stabilirono che tutti i sudditi russi (ad eccezione dei servi) quando viaggiavano in altre zone del paese dovevano avere "lettere di viaggio" o "papshorts". In futuro, il governo conferma sistematicamente la registrazione obbligatoria dei passaporti presso la polizia e minaccia di punizioni severe chiunque accetti a casa propria una persona senza passaporto.

Se la polizia generale, come già sottolineato sopra, è stata decentralizzata, allora lo è stata fin dall’inizio la polizia politica

della sua esistenza era strettamente centralizzato e subordinato direttamente al re.

Per la prima volta il Preobrazhensky Prikaz, con sede a Mosca, guidato dal principe F. Yu. Romodanovsky, agì come corpo speciale di polizia politica sotto Pietro I. È vero che inizialmente quest’ordine svolgeva molti altri compiti, ma gradualmente si trasforma in un corpo di polizia politica.

Allo stesso tempo, dal 1718 al 1724, la Cancelleria segreta, guidata dal conte P.A. Tolstoj, operò a San Pietroburgo. Questo ufficio fu creato per indagare sul caso dello zarevich Alessio, ma in seguito condusse anche altri casi.

Dopo la morte di Pietro I, sotto i suoi successori - Caterina I e il minore Pietro II, il potere passò effettivamente nelle mani del Consiglio supremo privato, che controllava l'Ordine Preobrazenskij, e gli affari politici più importanti furono indagati e decisi da solo o il Senato è stato coinvolto nelle loro indagini. Il 4 aprile 1729, l'Ordine Preobrazhensky fu liquidato e l'indagine sui casi di crimini politici fu interamente trasferita all'introduzione direttamente del Consiglio supremo privato e del Senato.

Tuttavia, questo ordine cambiò presto. L'imperatrice Anna Ivanovna, dopo essersi stabilita sul trono nel 1730, stracciò le condizioni (le condizioni alle quali era stata invitata al trono), liquidò il Consiglio supremo privato e il 24 marzo 1731 istituì un ufficio speciale guidato dall'ex "ministro" di Pietro il Grande per indagare sugli affari politici, cancelleria segreta del generale A.I. Ushakov. Successivamente questa istituzione divenne nota come Ufficio per gli affari investigativi segreti.

Lo stato assolutista aveva bisogno di un’indagine politica per reprimere le masse di persone insoddisfatte delle tasse esorbitanti, delle estorsioni e della selvaggia arbitrarietà dei proprietari terrieri. Va anche tenuto presente che dopo la morte di Pietro I ci fu una feroce lotta tra i gruppi di corte per il potere. Il trono imperiale, di regola, veniva sostituito a seguito di colpi di stato a palazzo. L'imperatrice Anna Ivanovna, poi Elizaveta Petrovna, non si sentiva sicura sul trono e aveva bisogno dell'indagine politica come arma nella lotta per il potere. I poteri dell'Ufficio investigativo segreto furono notevolmente ampliati. Tutti gli organi governativi centrali e locali dovevano eseguire incondizionatamente le istruzioni della Cancelleria, trasferire a sua disposizione tutte le persone che dichiaravano "la parola e l'azione del sovrano", insieme ai testimoni. Il mezzo principale con cui l'Ufficio riceve informazioni sui crimini politici è la denuncia. Le denunce (“rapporti”) erano ampiamente praticate già nei secoli XVI-XVII. Il decreto dello zar del 25 gennaio 1715 ordinava a tutti i sudditi di riferire allo zar o all'ufficiale di guardia presso la “corte sovrana” sui seguenti punti:

“I) su ogni intento doloso contro la persona di Sua Maestà Reale o di tradimento; 2) sull'indignazione o sulla ribellione; 3) sul furto del tesoro." I casi di cui al terzo punto furono poi trasferiti alla giustizia generale; Un significato speciale è stato dato solo ai casi “contro i primi due punti”. Per stimolare le denunce, parte della proprietà del condannato fu trasferita all'informatore e gli schiavi che presentarono una denuncia contro i loro padroni (se la denuncia fu confermata) ricevettero la libertà. Tuttavia, le denunce, di regola, sono state confermate, poiché la tortura è stata ampiamente utilizzata durante le indagini su casi politici e hanno torturato non solo gli indagati, ma anche i testimoni e spesso gli informatori. Particolarmente diffuse erano le denunce anonime (“lettere anonime”), che venivano piantate negli enti governativi, nelle chiese, ecc. Le lettere oggetto erano usate come mezzo per combattere l'onnipotenza dei dignitari reali e per regolare i conti personali. Il governo fu addirittura costretto a emanare una serie di decreti contro le lettere anonime, ordinando che venissero bruciate senza leggerle davanti a testimoni sul posto. L'Appendice al saggio contiene uno di questi decreti.

La notorietà dell'Ufficio per gli affari investigativi segreti costrinse il governo a riorganizzarlo, utilizzando una fraseologia liberale per mascherare la vera essenza della politica dell'assolutismo. Il manifesto emanato da Pietro III il 21 febbraio 1762 parlava dell'abolizione dell'Ufficio per gli affari investigativi segreti e del trasferimento dei suoi materiali al Senato. In effetti, l'organismo di indagine politica non è stato affatto liquidato. È solo che al posto della Cancelleria fu istituita una Spedizione Segreta sotto il Senato, alla quale furono trasferite le funzioni di indagine politica. È caratteristico che uno dei leader dell'ex Cancelleria, S. Sheshkovsky, diventi il ​​capo di questa spedizione. Il manifesto parlava del divieto di usare l'espressione "odiosa" "parole e azioni" e per aver pronunciato queste parole veniva imposta una punizione. Tuttavia, più avanti in questo manifesto è stato indicato che colui “che realmente e nella stessa verità ha intenzione di denunciare l'intento sul primo e sul secondo punto” deve informare il tribunale o il comandante militare più vicino, e “per una giusta denuncia, sarà sempre fatto, a seconda dell'importanza della questione, una degna ricompensa..."

Caterina II, al momento della sua ascesa al trono dopo il colpo di stato di palazzo e l'omicidio di Pietro III, confermò il manifesto di cui sopra, ma subordinò la spedizione segreta al procuratore generale e l'ufficio di Mosca di questa spedizione al comandante in capo di Mosca (cioè, Governatore Generale) P.S. Saltykov. Queste misure assicuravano la centralizzazione e la completa segretezza dell'indagine politica, la sua indipendenza da qualsiasi altra istituzione e il controllo diretto sulle sue attività da parte dell'imperatrice. Le denunce continuarono a fiorire e fu largamente utilizzata la tortura, formalmente abolita solo nel 1801 da Alessandro I.

Alla fine del XYIII secolo. Con l'aggravarsi della crisi del sistema feudale e servile si manifesta una tendenza alla centralizzazione della polizia e alla sua subordinazione alle autorità militari. Con decreti dell'imperatore Paolo I, furono nominati governatori militari a San Pietroburgo e Mosca, e comandanti militari nelle città provinciali più importanti, alle quali era subordinata la polizia. La Polizia Metropolitana ha subito una radicale riorganizzazione. La sua nuova struttura organizzativa fu sancita da atti giuridici speciali: la Carta della capitale San Pietroburgo, approvata dall'imperatore Paolo I il 12 settembre 1798, e la Carta della capitale Mosca, approvata anch'essa dall'imperatore il 12 gennaio 1798. 17, 1799. In conformità con la Carta di San Pietroburgo, la gestione della polizia era affidata al governatore generale militare di San Pietroburgo, subordinato direttamente all'imperatore. Il suo assistente era il capo della polizia. La città era ancora divisa in parti (distretti), ma l'apparato di polizia al loro interno era notevolmente aumentato. Altri due ufficiali furono nominati per assistere l'ispettore privato (come veniva ora chiamato l'ufficiale giudiziario privato che guidava le forze di polizia di una parte della città). E a disposizione del sottufficiale trimestrale (supervisore trimestrale) c'erano due commissari trimestrali, ciascuno dei quali controllava la metà del trimestre.

Inoltre, per ogni trimestre veniva nominato un poliziotto con il grado di sottufficiale. I poliziotti dovevano essere costantemente in servizio nei loro quartieri in speciali cabine di polizia, che avevano una colorazione speciale che risaltava da lontano (strisce oblique bianche e nere). Il controllo sui compiti dei poliziotti era affidato ai sottispettori trimestrali.

L'istituzione dell'istituto di polizia ha segnato l'inizio del servizio regolare di pattuglia nella polizia. Una riforma simile della polizia è stata attuata a Mosca. Un elemento importante della riforma è stata la formazione, sia a San Pietroburgo che a Mosca, di organi investigativi speciali, i cosiddetti “dipartimenti per gli affari penali di giustizia” sotto i consigli comunali. Prima della riforma, le indagini sui reati venivano svolte da ufficiali giudiziari privati, agenti di polizia o funzionari dell'ufficio del capo della polizia per conto del capo della polizia. Ora, nella polizia metropolitana, le indagini sono state separate dalla polizia e concentrate in organi investigativi speciali, che hanno condotto indagini sia su casi inviati dall'ufficio del governatore militare, sia su casi ricevuti da tribunali e altri luoghi pubblici, nonché su casi su proposta del procuratore generale. Va notato che i “dipartimenti penali di giustizia” non erano solo organi investigativi, ma anche organi giudiziari che giudicavano reati minori e illeciti amministrativi (comprese violazioni di abbigliamento, acconciature, ecc., stabiliti per una classe particolare). Pertanto, la composizione di questi dipartimenti comprendeva due membri dei consigli comunali (Burheimester) e due membri eletti della classe cittadina (Ratsger).

La riforma fu completata con la creazione di una squadra militare nella polizia metropolitana “composta da reggimenti di soldati di cavalleria capaci e sani”, sotto la diretta supervisione del governatore militare e del capo della polizia. Da questo comando venivano trasferite in ogni parte della città squadre speciali sotto la subordinazione operativa di ispettori privati: cavalieri composti da quattro sottufficiali e 24 dragoni e fanti, 4 sottufficiali e 20 soldati semplici. Dovevano essere una riserva per rafforzare le pattuglie, reprimere possibili rivolte, catturare criminali armati, ecc. Praticamente questo

c'erano unità speciali di polizia (i precursori della futura polizia antisommossa).

Cosa spiega una riforma così radicale della polizia e un suo rafforzamento così significativo? Il fatto è che il governo era terrorizzato dal “contagio rivoluzionario” proveniente dalla Francia, dove, come è noto, la Grande Rivoluzione Francese iniziò nel 1789. Le idee della rivoluzione borghese francese, secondo il governo, erano tanto più pericolose perché si diffusero tra una parte della nobiltà e dell'intellighenzia di mentalità liberale nel contesto della crescente crisi del sistema feudale in Russia e in Russia. l’aggravarsi delle contraddizioni sociali. Non va dimenticato che la Francia è sempre stata un modello per la nobiltà russa, soprattutto per la più alta aristocrazia, tra cui anche lingua parlata La lingua non era il russo, ma il francese.

Il timore di un "infezione rivoluzionaria" arrivò al punto che l'imperatore Paolo I vietò l'uso di cappelli rotondi e frac, di moda a quel tempo in Francia. Furono introdotte punizioni, anche corporali, per chi li indossava. Il diritto di viaggiare liberamente all'estero stabilito da Caterina II per i nobili fu abolito. L'Imperatore non si fermò nemmeno prima di ripristinare le punizioni corporali per i nobili, abolite nel 1785. La carta concessa da Caterina II alla nobiltà ordinava alla polizia di "catturare e punire" per le suddette violazioni dei decreti reali (comprese le punizioni corporali) , il che non ha affatto aumentato la sua autorità.

Paolo I cercò di sottoporre i suoi sudditi ad una dura disciplina militare sul modello prussiano (si ricorda a questo proposito che il padre di Paolo I, l'imperatore Pietro III, prima del suo arrivo in Russia era il duca di Holstein-Gottorpt, figlio di un Generale prussiano; non per niente in Occidente la dinastia regnante in Russia è spesso chiamata Romanov-Holstein-Gottorpt).

Il carattere dispotico e capriccioso dell'imperatore Paolo I, i suoi meschini cavilli sull'abbigliamento, le acconciature, l'etichetta e l'imprevedibilità del suo comportamento irritavano la nobiltà della capitale e il corpo degli ufficiali, in particolare le guardie. L'estremo malcontento della nobiltà fu causato dal decreto di Paolo I che limitava la corvée a tre giorni alla settimana. Sebbene l'imperatore credesse giustamente che tasse eccessive e corvée portassero all'impoverimento non solo dei contadini, ma anche della nobiltà stessa e al pericolo di rivolte contadine. Tuttavia, i nobili proprietari terrieri lo consideravano un'ingerenza nel loro diritto di proprietà dei servi.

L'ultima goccia che travolse la pazienza dell'aristocrazia della capitale fu la rottura con l'Inghilterra e il progetto di marcia dell'esercito russo sull'India, che colpì gravemente gli interessi economici di molti dignitari russi, che ricevevano ingenti redditi dall'esperto di grano in Inghilterra.

Tutto ciò nel suo insieme portò a una cospirazione contro Paolo I, al suo rovesciamento dal trono e al suo omicidio. È caratteristico che a capo della cospirazione ci fosse il governatore generale militare di San Pietroburgo, il conte Palen, che non solo controllava la polizia della capitale, compresa quella politica, ma comandava anche la guardia ed era responsabile della sicurezza dell'imperatore . Anche l'oro inglese, che l'ambasciatore britannico in Russia Whitworth non ha risparmiato, ha avuto un ruolo significativo nella cospirazione.

2. Sviluppo della polizia inXIXsecolo

Il nuovo imperatore Alessandro I, intronizzato dopo l'omicidio di suo padre (a proposito, nessuno dei partecipanti alla congiura fu mai arrestato o punito), abolì immediatamente le punizioni corporali per i nobili e restaurò integralmente i privilegi nobiliari, abolendo la limitazione del lavoro contadino corvée a tre giorni. Furono abolite anche altre restrizioni restrittive riguardanti l'abbigliamento, le acconciature, il galateo, la lingua francese, ecc.

La subordinazione della polizia alle autorità militari e la sua completa militarizzazione hanno comportato un aumento così grave dei costi del bilancio statale per il dipartimento militare che presto sono diventati insostenibili. A questo proposito, nel 1799, l'imperatore acconsentì alla riassegnazione della polizia a governatori civili, il che significò anche un cambiamento nella procedura per il suo finanziamento. Gli ufficiali di polizia nominati dalle autorità civili dovevano essere pagati con le entrate comunali, cioè bilancio locale.

Anche altri fattori hanno contribuito a una certa smilitarizzazione della polizia. In primo luogo, la pratica ha dimostrato che i compiti della polizia nel mantenimento dell'ordine pubblico e nella lotta alla criminalità sono così specifici che è impossibile affrontarli con metodi puramente militari. In secondo luogo, nel 1799 la minaccia proveniente dall'esterno si era indebolita, poiché con l'instaurazione della dittatura di Napoleone in Francia, che si proclamò primo console, la Rivoluzione francese era sostanzialmente finita. È vero, subito dopo l'assassinio di Paolo I, il nuovo governo, temendo disordini popolari, subordinò nuovamente la polizia alle autorità militari, ma questa misura era temporanea.

Il nuovo imperatore Alessandro I, che in gioventù condivideva idee liberali, capì che le sole misure di polizia non potevano impedire la crisi sociale in atto. A questo proposito, progettò di attuare serie riforme nell'impero russo, fino alla possibile abolizione della servitù della gleba e alla preparazione di una costituzione (Carta dell'Impero russo). Tuttavia, dopo aver ricordato alla più alta aristocrazia la sorte di suo padre, l'imperatore Paolo, si limitò solo alla riorganizzazione degli organi del governo centrale.

Nel 1802, al posto dei collegi statali, furono istituiti i ministeri, tra cui il Ministero degli affari interni.

L'essenza di questa riforma era che, in primo luogo, invece di un intricato sistema di numerosi consigli e uffici, si formò un sistema armonioso di ministeri, in cui le funzioni gestionali erano chiaramente distribuite tra i singoli ministeri. In secondo luogo, se nei collegi le questioni venivano decise collettivamente mediante votazione, e il presidente era solo il presidente del collegio (sebbene in pratica il ruolo effettivo dei presidenti dei collegi fosse molto maggiore), allora nei ministeri formalmente tutto il potere apparteneva ai ministri . In altre parole, la creazione dei ministeri significò un’ulteriore centralizzazione e burocratizzazione dell’apparato statale.

Per quanto riguarda la creazione del Ministero degli affari interni, la riforma in questo settore è stata più significativa. Il fatto è che prima della riforma, l'organo principale della governance interna era il Senato, e in pratica il potere, soprattutto nella gestione delle forze dell'ordine, era concentrato nelle mani del procuratore generale. Ma il Senato, come è noto, svolgeva contemporaneamente le funzioni del massimo organo giudiziario. Se si tiene conto del fatto che la funzione principale del procuratore generale era quella di esercitare un “superiore controllo” sulla regolarità delle azioni di tutti gli organi statali, risulta che nel campo dell’amministrazione interna il procuratore generale doveva vigilare su se stesso.

La creazione del Ministero degli Affari Interni ha fatto sì che tutte le funzioni di gestione interna fossero concentrate interamente in questo ministero. Il titolo di procuratore generale era ora assegnato al ministro della Giustizia, che era responsabile della magistratura e avrebbe dovuto monitorare il rispetto delle leggi da parte di tutti gli enti governativi, compresa la polizia. Il Ministero degli Affari Interni supervisionava le attività dei governatori, che a loro volta erano subordinati alla polizia locale. Attraverso i governatori, il ministro degli Interni ha guidato la tutela dell'ordine pubblico e la lotta alla criminalità. Così, per la prima volta, fu creato un unico organo di governo, che univa la polizia dell'impero su scala nazionale, che fu una delle pietre miliari più importanti nello sviluppo del servizio di polizia russo. Il Ministero degli Affari Interni svolgeva anche la supervisione amministrativa sul miglioramento e sulle condizioni sanitarie dell'intero impero, sulle comunicazioni, sugli affari alimentari, si occupava della posta, ecc. Pertanto, insieme alla divisione principale del Ministero degli Affari Interni - il Dipartimento degli Affari Interni (che in seguito fu diviso in dipartimenti di polizia esecutiva ed economica), furono istituiti i dipartimenti dell'industria e del commercio, un comitato postale e un comitato medico.

Considerata la varietà delle funzioni del Ministero, che non gli permetteva di concentrarsi sulla polizia, nel 1811 se ne separò uno speciale Ministero di Polizia, che esisteva insieme al Ministero degli Interni, che rimaneva responsabile delle questioni alimentari , agricoltura, industria (ad eccezione dell'attività mineraria), ecc. .d. Tuttavia, sebbene la creazione del Ministero della Polizia abbia in qualche modo aumentato la specializzazione nella gestione della polizia a livello ministeriale, non è mai stato creato un corpo di polizia unificato a livello provinciale. I capi della polizia, i sindaci e gli agenti di polizia distrettuale hanno continuato a riferire direttamente ai governatori. Gli stessi governatori erano sotto il controllo del Ministero della Polizia per quanto riguarda le questioni di polizia e del Ministero degli Affari Interni su altre questioni. Pertanto, con la creazione del Ministero della Polizia, si è creata una sorta di doppio potere nel governo locale. A questo proposito, nel 1819, il Ministero della Polizia si fuse nuovamente con il Ministero degli Affari Interni.

Di grande importanza furono le misure di rafforzamento della polizia generale adottate nel 1837. Queste misure consistevano principalmente nell'espansione dell'apparato di polizia di base nelle contee, dove furono stabilite le posizioni degli agenti di polizia, subordinati al capo della polizia. Nella maggior parte delle aree dell'impero fu stabilito il principio della nomina degli agenti di polizia da parte del governo (in precedenza erano eletti dalla nobiltà locale).

Subì modifiche nella prima metà del XIX secolo. e polizia politica. L’onnipotenza degli organi di indagine politica, che fecero ampio ricorso alla tortura, l’ondata di repressioni che colpì la nobiltà e anche parte dell’aristocrazia di corte negli ultimi anni del regno di Caterina II e soprattutto sotto Paolo I, causarono, come già accennato, profondo malcontento della società. Pertanto, l'imperatore Alessandro I nel 1801 pubblicò un manifesto sull'abolizione della spedizione segreta e sul divieto della tortura. L'indagine e l'esame dei casi politici furono trasferiti al Senato, nonché ai tribunali penali e di polizia generale. Con un decreto speciale dell'imperatore Alessandro I, i casi investigativi e giudiziari con accuse politiche furono interrotti e a tutti i prigionieri fu concesso il "perdono".

Con la creazione del Ministero degli Interni nel 1802, i casi di accuse politiche cominciarono a concentrarsi presso il suo ufficio, da cui ben presto emerse uno speciale organo di indagine politica: l'“ufficio speciale” del Ministero degli Interni (dal 1811 al 1802). 1819 - l'ufficio speciale del Ministero della Polizia). Tuttavia, già nel 1805, si tentò di creare un organo speciale di indagine politica con ampi poteri: il Comitato Segreto Speciale, che in numerosi documenti dell'epoca è anche chiamato Alto Comitato di Polizia. Nel 1807 fu trasformato in Comitato per esaminare i casi di crimini tendenti a violare la pace generale. Comprendeva i ministri della Giustizia e degli Affari Interni e diversi senatori. Il comitato ha esaminato i casi e li ha decisi, e l'indagine è stata condotta dalla polizia generale.

A causa dell'aggravarsi delle contraddizioni sociali all'inizio degli anni '20 del XIX secolo. Emergono numerosi servizi segreti dipartimentali. Questo aggravamento era dovuto a diversi motivi. In primo luogo, va tenuto presente che la guerra del 1812 fu una guerra patriottica, ad es. Non solo l'esercito, ma anche le masse vi hanno preso parte, il che si è manifestato particolarmente chiaramente nello sviluppo del movimento partigiano. Tra le masse contadine si diffuse la speranza che dopo la fine vittoriosa della guerra la situazione dei contadini sarebbe migliorata. Tuttavia, il ripristino completo della servitù causò delusione e malcontento tra i contadini, soprattutto perché furono necessari ingenti fondi per ripristinare l'economia nazionale distrutta nelle aree occupate dai francesi e nelle città bruciate (Mosca, Smolensk, ecc.), Le tasse furono aumentate e doveri che gravavano pesantemente sulle spalle dei contadini.

Per risparmiare denaro, il governo trasferì parte delle truppe in insediamenti militari, dove i soldati, che vivevano con le loro famiglie, oltre al servizio militare, si dedicavano all'agricoltura sotto il comando degli ufficiali. Inoltre, anche le famiglie dei soldati erano soggette alla disciplina militare. Condizioni di vita insopportabili negli insediamenti militari, così come un grave fallimento dei raccolti, che causò una massiccia carestia nel paese e la morte del bestiame, causarono gli insediamenti militari nel 1819-1820. rivolte di massa, per reprimere le quali era necessario attirare un gran numero di truppe.

I sentimenti rivoluzionari tra i contadini e tra le masse dei soldati nell'esercito furono completati dalla diffusione di sentimenti liberali nel corpo degli ufficiali, soprattutto tra i giovani ufficiali che tornarono nel 1815-1818 da una campagna estera in Europa, dove la servitù feudale fu abolita come forma di schiavitù. risultato della Rivoluzione francese e delle guerre napoleoniche.

Dopo la repressione della rivolta nel reggimento delle guardie di vita Semenovsky nel 1820, fu formata una polizia segreta presso la sede del corpo delle guardie e, in connessione con le rivolte negli insediamenti militari, un'organizzazione simile sorse presso l'Ufficio degli insediamenti militari. Poiché agiva sotto la direzione generale di A.A. Arakcheev - l'onnipotente favorito dell'imperatore, il suo significato andava ben oltre l'ambito degli insediamenti militari. Così, nel primo quarto del XIX secolo. C'erano diversi corpi di polizia politica: l'Alto Comitato di Polizia, l'“ufficio speciale” del Ministero degli Affari Interni, i servizi segreti del Corpo delle Guardie e la Direzione degli Insediamenti Militari e, infine, la parte segreta dell'Ospedale di San Pietroburgo. Governo della città di Pietroburgo. Erano tutti indipendenti l'uno dall'altro e gareggiavano tra loro. Allo stesso tempo, unità militari nelle province e principali città destinati a garantire la sicurezza pubblica. A questo scopo, nel 1817, fu istituito un corpo di guardia interna, subordinato amministrativamente, oltre che in materia di finanziamenti e approvvigionamenti, al Ministero della Guerra. Ma le sue unità di stanza nelle province (battaglioni di guarnigione e comandi militari distrettuali) erano operativamente subordinate ai governatori e agli agenti di polizia distrettuali.

Il Ministero della Polizia (e, dopo la sua liquidazione nel 1819, il Ministero degli Affari Interni) ricevette il diritto di "monitorare" il corretto svolgimento del servizio da parte delle unità militari del corpo delle guardie interne di stanza nelle province. Il Ministero degli Affari Interni e i governatori hanno ricevuto il diritto di coinvolgere le truppe nelle misure di protezione dell'ordine pubblico e in aggiunta a quelle parti del corpo delle guardie interne che erano già sotto la loro subordinazione operativa. La legge conferiva al ministro degli Interni il diritto non solo di presentare tali richieste al dipartimento militare, ma anche il diritto di dare ordini direttamente ai comandanti delle unità militari di stanza nelle province.

La questione dell'interazione tra il comando dell'esercito e la polizia divenne particolarmente acuta alla vigilia della guerra patriottica del 1812.

Nelle “Regole per l'amministrazione del comandante in capo dell'esercito attivo, province dichiarate sotto legge marziale”, approvate dall'imperatore Alessandro I il 13 marzo 1812, nelle province dichiarate sotto legge marziale e costituenti le zone posteriori dell'esercito l'esercito attivo, i governatori e, di conseguenza, la polizia si risubordinavano al comandante in capo dell'esercito ed erano obbligati a eseguire i suoi ordini, poteva rimuovere gli agenti di polizia e portarli davanti a un tribunale militare.

La procedura stabilita da questa legge rimase in vigore dopo la fine della guerra del 1812 nei casi in cui in alcune località veniva dichiarata la legge marziale, come ad esempio nelle province di Kharkov e Novgorod durante la repressione delle rivolte negli insediamenti militari.

Uno dei problemi principali che ha interessato l'organizzazione della polizia e i metodi delle sue attività è stato il problema di tenere conto delle caratteristiche storiche e socioeconomiche locali in varie regioni del paese.

L’impero russo era uno stato multinazionale. Ospitava fino a 100 nazioni, nazionalità e gruppi etnografici a vari livelli di sviluppo socio-economico e culturale. Ciò si è riflesso anche nell’organizzazione del governo locale e della polizia, che in molti casi ha avuto questo effetto regioni nazionali le proprie caratteristiche, in alcuni casi sancite da regolamenti che determinavano lo status giuridico di queste regioni all'interno dell'Impero russo. Così, nei Paesi Baltici, nei “Punti d'accordo”, firmati da Pietro I con i rappresentanti della nobiltà e delle città tedesche baltiche all'inizio del XVIII secolo, i privilegi della nobiltà tedesca (baroni del Mar Baltico) e della borghesia tedesca in le città furono messe in sicurezza. Conservazione di questi privilegi fino agli anni '80 del XIX secolo. si spiegava con gli stretti legami con i leader del governo dell'Impero russo e, soprattutto, con la corte reale. Per quanto riguarda la polizia, la particolarità della sua organizzazione nelle province baltiche era quella fino alla fine degli anni '80 del XIX secolo. Gli ufficiali di polizia provinciali venivano eletti dalle assemblee di classe della nobiltà tedesca, mentre i rappresentanti di classe della borghesia tedesca sedevano nei dipartimenti di polizia cittadina. La polizia era guidata non solo dalla legislazione imperiale generale, ma (nelle città) anche dalla legge cittadina tedesca (la cosiddetta Magdeburgo), e i registri nella polizia e nei tribunali fino al 1888 erano tenuti in tedesco.

La Finlandia, conquistata nel 1809 dalla Svezia, si distinse per grandi caratteristiche. Secondo i termini del trattato di pace di Friedrichsham con la Svezia nel 1809, la Finlandia divenne parte dell'Impero russo sulla base di un'unione personale. L'imperatore tutto russo era allo stesso tempo il Granduca di Finlandia. La Finlandia aveva il proprio Sejm (parlamento) e il proprio governo (consiglio amministrativo). La persona dell'imperatore russo in Finlandia era rappresentata dal governatore generale, che comandava le truppe russe di stanza in Finlandia ed esercitava il controllo generale sull'amministrazione interna, compresa la polizia. Tuttavia, la polizia finlandese era direttamente subordinata a un membro del consiglio amministrativo finlandese, responsabile degli affari interni. La polizia è stata reclutata tra i finlandesi ed è stata guidata dalle leggi adottate dalla Dieta finlandese e dalla legislazione svedese ancora in vigore. La tenuta dei registri presso la polizia e i tribunali è stata condotta in finlandese. La polizia finlandese sorvegliava (insieme ai doganieri finlandesi) il confine doganale che separava il territorio della Finlandia dalla Russia. In realtà, ciò significava che se una persona inseguita dalla polizia russa si nascondeva nel territorio della Finlandia, diventava praticamente inaccessibile alla polizia russa.

Lo status giuridico della Polonia era simile. Per decisione del Congresso di Vienna, che rimodellò l’Europa dopo la vittoria sulla Francia napoleonica, nel 1815 la parte centrale e orientale della Polonia con Varsavia fu ceduta alla Russia e formò il cosiddetto “Regno di Polonia” (a volte chiamato “Regno di Polonia”). Il congresso diede la parte occidentale della Polonia (Poznan, Slesia e Pomerania) alla Prussia, e la parte sud-orientale con Cracovia e la Galizia con Lvov - all'Austria. La Polonia divenne parte dell'Impero russo, come la Finlandia, sulla base di un'unione personale, cioè l'imperatore russo divenne allo stesso tempo re di Polonia. La Polonia ricevette la sua costituzione del 1815, il suo Sejm (parlamento bicamerale), il suo governo (consiglio amministrativo) e persino il suo esercito di 30.000 uomini, il cui comandante in capo era il fratello dello zar, il granduca Konstantin Pavlovich. La persona dell'imperatore russo e del re polacco era rappresentata dal viceré. Questa posizione, per compiacere i polacchi, fu occupata dal 1815 al 1826 dal generale dell'antica Confederazione polacco-lituana, ex giacobino, poi generale napoleonico, il conte Józef Zajonczek. Il viceré avrebbe dovuto controllare tutta l'amministrazione interna, ma il ministro degli affari interni del governo polacco (consiglio amministrativo) era direttamente responsabile dell'amministrazione interna, e quindi della polizia. A livello locale (nei voivodati, nelle regioni), la polizia era guidata da voivodi e nei povets (distretti) dai castellani. La polizia è stata guidata nelle sue attività dalla legislazione tutta russa, nonché dalle leggi adottate dal Sejm polacco. Tuttavia, i funzionari di polizia locali non erano eletti dalla nobiltà polacca locale (come in Russia), ma erano nominati dal governo, anche se su raccomandazione del voivoda. Nel 1826, con l'istituzione di un corpo specializzato di polizia politica - il III Dipartimento della Cancelleria dello Zar (di cui parleremo più avanti), in Polonia fu formato uno speciale distretto della gendarmeria di Varsavia, al quale furono trasferiti gli affari della polizia politica. Solo la polizia generale rimase sotto la giurisdizione dell'amministrazione polacca. Ministero della smilitarizzazione della polizia russa

Dopo la repressione della rivolta polacca del 1830-1831, la cui forza d'attacco era l'esercito regolare polacco e la nobiltà (in particolare i giovani e gli studenti della nobiltà), e uno degli slogan era la restaurazione di Wormwood entro i confini del 1772. (cioè compresi i territori della riva destra Ucraina, Bielorussia e Lituania), fu abrogata la Costituzione di Assenzio del 1815. La legge organica emanata da Nicola I nel 1832 abolì l'unione personale della Polonia con la Russia e proclamò la sua incorporazione nell'Impero russo . Ciò significava la liquidazione dell’esercito polacco, del Sejm, del governo polacco, ma con la preservazione della libertà di religione, libertà di movimento e integrità personale per i polacchi, cioè privilegi che non erano disponibili ai sudditi della corona russa in altre parti dell'impero.

Tuttavia, poiché nel 1833 in Polonia fu introdotto lo stato di emergenza, che durò per molti anni, la polizia fu sottratta al controllo dei governatori civili e castellani polacchi e subordinata alle autorità militari russe. L'incorporazione della Polonia nell'Impero russo fu completata dopo la riforma del 1866, attuata dopo la repressione della rivolta del 1863-1864, uno degli slogan della quale era ancora una volta lo slogan della creazione della "Grande Polonia" entro i confini del 1772 (“da mare a mare”, cioè dal Baltico al Mar Nero). Nel 1866, al posto dei voivodati e dei povet, furono istituite 10 province (86 distretti), unite nel governatore generale di Varsavia, che presto ricevette il nome di regione di Privislensky. Il governatore generale comandava contemporaneamente le truppe del distretto militare di Varsavia e lo status giuridico dello stato di emergenza prevedeva la subordinazione al governatore generale non solo della polizia generale, ma anche dei dipartimenti della gendarmeria provinciale. Nella regione di Privislensky, a differenza del resto della Russia, oltre ai dipartimenti di gendarmeria provinciale, furono istituiti anche dipartimenti di gendarmeria distrettuale.

Anche il servizio di polizia dell'Asia centrale ha assunto caratteristiche proprie dopo l'annessione alla Russia. Sul territorio dell'Asia centrale furono creati due governatorati generali: il Turkestan con centro a Tashkent e Stepnoe con centro a Omsk (comprendeva la parte nord-orientale del territorio dell'attuale Kazakistan - Akmola, Semipalatinsk e fino al 1897 le regioni di Semirechensk ). I governi generali, a loro volta, erano divisi in regioni guidate da governatori militari, ai quali era subordinata la polizia.

Va notato che l’amministrazione militare ha interferito poco nella vita interna dei popoli dell’Asia centrale, limitandosi a vietare la schiavitù, le faide e i furti di bestiame (barants), nonché (e questa è la cosa più importante) a mantenere il potere del “re bianco”, cioè Imperatore russo. Sotto tutti gli altri aspetti, le funzioni di polizia erano svolte dall'élite feudale locale in conformità con le usanze locali (adat) e la legge della Sharia.

Anche i popoli della Siberia e dell'estremo nord avevano le loro caratteristiche nell'attuazione delle funzioni di polizia. Nel 1822, il "Regolamento sull'amministrazione indigena in Siberia", sviluppato da Speransky quando era governatore generale della Siberia, fu adottato e pubblicato per la prima volta in questa pubblicazione. Questa disposizione teneva conto del fatto che le province siberiane erano abitate da popoli che conducevano uno stile di vita nomade e mantenevano relazioni tribali. Pertanto, per tenere conto delle usanze locali nella loro gestione e per non disturbare il loro stile di vita consolidato, furono istituiti i cosiddetti consigli stranieri, eletti tra la nobiltà tribale locale. A questi consigli era affidata l'attuazione delle funzioni di polizia. Per controllare le loro attività come parte della polizia zemstvo, il governatore ha nominato un “custode della popolazione straniera”. Doveva anche garantire che i “nobili stranieri” (cioè i rappresentanti della nobiltà tribale), che non fanno parte delle amministrazioni straniere e non sono in servizio, non interferissero negli affari della polizia e dell’amministrazione. I Regolamenti sottolineavano che la polizia locale e i tribunali dovevano rispettare le usanze locali e non interferire inutilmente vita quotidiana popolazione nativa.

Pertanto, sebbene l’Impero russo fosse uno Stato unitario, teneva conto delle peculiarità del governo locale, inclusa l’organizzazione e le attività della polizia, delle caratteristiche storicamente consolidate della vita nazionale e dei livelli di sviluppo socio-economico e politico del paese. varie regioni.

Dopo la repressione della rivolta decabrista, Nicola I riorganizzò radicalmente la polizia politica. Con decreto del 3 luglio 1826, il III dipartimento della “Cancelleria di Sua Maestà Imperiale” fu creato come corpo di polizia politica e nella sua composizione fu incluso un ufficio speciale del Ministero degli Affari Interni. Il capo di questo dipartimento era subordinato direttamente al re.

Come apparato esecutivo, il capo del III dipartimento fu messo a disposizione di uno speciale Corpo di Gendarmeria, istituito nel 1827. Secondo questo decreto, il territorio del paese era diviso in 5 distretti di gendarmeria, il cui numero fu successivamente saliti a 7. Nelle capitali (San Pietroburgo e Mosca), porti principali e nelle città di provincia c'erano divisioni e squadre di gendarmeria. La funzione più importante del III Dipartimento era la tutela della sicurezza dello Stato. Nell'ambito della sua attuazione è stata attribuita particolare importanza alla raccolta di informazioni sulle organizzazioni antigovernative e sulle società segrete. A questo proposito, va ricordato che già nel 1822 un decreto imperiale ordinò alla polizia di chiudere tutte le società segrete e le logge massoniche, e che i dipendenti pubblici dovevano firmare di non essere membri di tali società e logge. La rivolta decabrista del 1825 dimostrò che la polizia e i servizi segreti dipartimentali non erano in grado di attuare questo decreto. Ora la funzione della polizia politica è stata tolta dal Ministero degli Interni e trasferita al III Dipartimento. Gli furono trasferite le funzioni di controspionaggio politico e militare. A tal fine, il III Dipartimento era obbligato a controllare le attività e i movimenti degli stranieri in tutto il Paese. Aumentò anche il controllo sui movimenti dei cittadini russi, facilitato dall'adozione del Codice di statuti sui passaporti e sui fuggitivi nel 1833.

Nicola I vedeva una significativa minaccia alla sicurezza dello Stato nelle attività di numerose sette religiose e altre organizzazioni religiose, in particolare quelle denominazioni i cui centri religiosi e politici erano situati fuori dalla Russia. Pertanto, il III Dipartimento fu incaricato di monitorare le attività di varie sette e scismi. I timori di Nicola I erano completamente infondati. Il ruolo della Chiesa cattolica polacca nelle rivolte in Polonia nel 1830 e nel 1863-1864. conosciuti nella loro preparazione. Pertanto, dopo la repressione della rivolta polacca del 1830, il controllo sulle attività delle fedi non tradizionali fu rafforzato e per loro furono introdotte regole di registrazione più rigide. Le attività dell'ordine monastico cattolico dei gesuiti, che si distingueva per la più grande attività russofoba, furono bandite e i funzionari di questo ordine furono espulsi dalla Russia. La registrazione delle organizzazioni religiose, delle fedi non tradizionali per la Russia e la supervisione ufficiale delle loro attività sono state affidate al dipartimento appositamente creato per gli affari spirituali delle fedi straniere presso il Ministero degli affari interni. Tuttavia, il controllo segreto su di essi rimaneva ancora di competenza del III Dipartimento. Successivamente, il Dipartimento per gli affari spirituali delle religioni straniere è stato trasformato nel Dipartimento per gli affari spirituali del Ministero degli affari interni e sono stati trasferiti gli affari non solo delle fedi non tradizionali, ma anche di quelle tradizionali come quella musulmana, ebraica, buddista, ecc. ad esso.

Anche la lotta alla contraffazione era di competenza del III Dipartimento.

Infine, una delle funzioni più importanti del III Dipartimento era l'informazione da parte dell'imperatore sulla reale situazione del Paese e, in particolare, la supervisione sulle attività dell'apparato amministrativo statale, soprattutto quello locale. A questo scopo, il III Dipartimento era incaricato di compilare regolarmente “dichiarazioni” per l’imperatore su “tutti gli incidenti senza eccezione”, comprese le informazioni statistiche “relative alla polizia”. Per garantire l’affidabilità delle informazioni, le autorità della gendarmeria locale erano indipendenti dalle autorità locali, compresi i governatori.

È caratteristico che il numero della gendarmeria fosse piccolo. Il personale del III dipartimento della Cancelleria reale al momento della sua creazione nel 1826-1827. non superava le 40 persone; anche nel 1880, quando fu abolito, era di circa 120 persone. E lo staff dei dipartimenti distrettuali comprendeva: il capo del distretto - un generale, il suo assistente - un ufficiale di stato maggiore, uno o due ufficiali - aiutanti, un impiegato e diversi sottufficiali. Lo staff dei dipartimenti in cui era diviso il territorio del distretto, che comprendeva fino a 8-10 province, era composto da: il capo - un ufficiale di stato maggiore, il suo aiutante, un impiegato e diversi sottufficiali. La forza totale del corpo dei gendarmi, comprese tutte le singole divisioni e i comandi militari, era di poco più di 6mila persone.

Il corpo aveva un'organizzazione prettamente militare ed era amministrativamente, operativamente ed economicamente subordinato al Ministero della Guerra (tramite il quartier generale del corpo). Ma il capo del corpo dei gendarmi - è anche capo del III dipartimento della propria cancelleria reale - era subordinato solo all'imperatore.

La natura puramente militare del corpo dei gendarmi e il suo numero relativamente piccolo sono stati spiegati dal fatto che le autorità, tenendo conto dell'esperienza di una cospirazione militare contro Paolo I e della rivolta decabrista, hanno visto il pericolo principale per il trono nell'immediato circolo dell'imperatore e nel corpo degli ufficiali, soprattutto negli ufficiali delle guardie, e questo strato sociale era relativamente piccolo. Per quanto riguarda i disordini contadini, a reprimerli non furono soprattutto i gendarmi, ma unità del Corpo delle guardie interne e truppe da campo dell'esercito ordinario, mentre la polizia locale aveva il compito di identificare i mandanti e di arrestarli.

La gestione generale della polizia locale ha continuato a rimanere sotto la giurisdizione del Ministero degli affari interni ed è stata esercitata attraverso il Dipartimento esecutivo di polizia. Il regno di Nicola fu caratterizzato da una maggiore centralizzazione e burocratizzazione della gestione. Questa tendenza si è manifestata anche nella gestione della polizia. La competenza del ministero comprendeva la determinazione del personale delle agenzie di polizia locali, il monitoraggio della spesa dei fondi stanziati per il mantenimento della polizia, la nomina, il licenziamento e il trasferimento dei funzionari di polizia. Il Ministero degli Affari Interni ha rafforzato il controllo sulle attività delle autorità di polizia locali. A tal fine è stato aumentato l'organico dei funzionari con incarichi speciali alle dipendenze del ministro. Le visite di ispezione personale presso le sedi del direttore del dipartimento esecutivo di polizia sono diventate regolari. Per gestire il dipartimento durante la sua assenza, viene introdotta la carica di vicedirettore. È stata istituita un'unità speciale all'interno del Ministero degli affari interni per condurre audit segreti e analizzare materiali sugli abusi da parte dei funzionari di polizia locale. Tuttavia, gli audit hanno evidenziato la scarsa efficienza della polizia e la necessità di una sua riforma.

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La prima polizia russa apparve effettivamente sotto Pietro il Grande. Fu lui ad approvare il termine “polizia” nel 1718. Nel corso dei 300 anni del suo sviluppo, questo ente governativo è cambiato in modo significativo. All’inizio del XX secolo disponeva già di un meccanismo ben funzionante per il mantenimento dell’ordine pubblico.

Com'era nell'antica Rus'

Fino al XVIII secolo il paese non disponeva di una forza di polizia regolare. Per capire come è nata la polizia russa bisogna tornare indietro al tempo in cui questa attività veniva invece chiamata “decanato”.

Il termine stesso “polizia” apparve nell’antica Grecia. Era un'autorità paramilitare regolare responsabile del mantenimento dell'ordine pubblico.

Nell'antica statualità russa, la stessa funzione veniva svolta da proprietari terrieri, governatori, cortigiani, spadaccini e così via. In effetti, la prima delle fasi principali dello sviluppo della polizia russa può essere considerata la creazione di squadre principesche. Quando lo Stato stava emergendo, anche i membri della comunità li aiutarono.

Poi la funzione di contrasto passò gradualmente nelle mani dei governatori. Avevano un intero staff di dipendenti. Il processo è stato condotto da tiuns e gli addetti ai lavori hanno chiamato le parti in causa. I Pravetchiki erano responsabili dell'esecuzione delle decisioni dei tribunali.

Codice criminale

In effetti, il primo codice penale russo è una raccolta di leggi sulla "verità russa", scritta nell'XI secolo. In questo caso, il crimine non era considerato una violazione delle leggi e delle decisioni principesche, ma un insulto che il criminale ha inflitto a qualcuno. Agli albori della storia della polizia in Russia furono definiti i concetti più importanti che divennero parte della giurisprudenza odierna.

Ad esempio, è stata la raccolta "Russian Truth" a iniziare a considerare il tentato crimine. Questo potrebbe essere considerato l'estrazione di una spada. Inoltre, i crimini commessi da un gruppo di persone venivano processati separatamente. La raccolta conteneva il concetto di difesa necessaria e ne esaminava i confini. Pertanto era illegale uccidere un ladro quando il pericolo delle sue azioni era già scomparso. C'erano circostanze attenuanti e aggravanti.

In generale, la prima legislazione era semplice. Chiunque ferisse qualcuno veniva sottoposto alla stessa procedura, ad esempio tagliandogli una mano con la mano e così via. La pena più alta, secondo la Pravda russa, è la confisca dei beni e il trasferimento in schiavitù dell'intera famiglia del criminale. Questa punizione era prevista per rapina, incendio doloso e furto di cavalli. Il criminale potrebbe anche essere privato della sua vita.

A quel tempo, la storia della polizia russa era agli inizi, quindi alcune leggi erano imperfette. Ad esempio, se un criminale si nascondeva, la sua ricerca veniva effettuata dalle stesse vittime.

Ma già dal 1497, nel nuovo Codice delle leggi, il delitto non divenne un “reato”, ma piuttosto l'azione arrecante danno allo Stato. Poi è iniziata la formazione e lo sviluppo della polizia russa: le guardie sono apparse per le strade di Mosca. Ha mantenuto l'ordine.

Verso la metà del XVI secolo fu aperto l'Ordine della Rapina. È stato lui a combattere il crimine nello stato russo. Da qui gli investigatori venivano inviati sulle scene del crimine.

Aspetto della polizia

Gli agenti di polizia municipali erano considerati i gradi inferiori delle agenzie di polizia. Avevano soprabiti neri, bottoni con un'aquila bicipite. A ciascuno è stata assegnata un'arma personale. Era tenuto in una fondina nera, attaccata alla cintura. Questo era l'aspetto di ogni normale impiegato della polizia imperiale.

Gendarmi

I reggimenti della gendarmeria sono considerati un'altra tappa nella storia della polizia russa. Sono stati introdotti da Paolo I. Controllavano la situazione nel Paese ed effettuavano perquisizioni. Queste erano agenzie di sicurezza territoriale. Per la maggior parte indagavano su affari politici.

Fasi di sviluppo

La storia della polizia è dimostrata più chiaramente esaminando i cambiamenti in questa struttura, presentati per secolo. Ogni sovrano del paese ha apportato piccole modifiche al sistema già esistente.

16 ° secolo

A Mosca in quel momento furono installate le cosiddette fionde, in cui c'erano le guardie. È stato sostenuto dalla popolazione locale. L'intera città era divisa in aree separate, delimitate da porte. Era vietato camminare di notte per le strade senza luce. Ioann Vasilyevich ha approvato i viaggi nella capitale per mantenere l'ordine.

In quegli anni la ricerca dei criminali veniva effettuata dagli anziani provinciali. Fino a quel momento le lettere labiali venivano inviate alla popolazione su loro richiesta. Tali documenti hanno permesso di svolgere gli affari labiali in modo indipendente.

In sostanza, i vigili urbani erano i sindaci. Per qualche tempo i boiardi furono responsabili di questioni legate alla criminalità. Ma questo si è rivelato inefficace. Successivamente è stato introdotto l'ordine di rapina.

17 ° secolo

Durante questo periodo furono emessi gli affari che si occupavano dell'ordine di rapina e c'erano distaccamenti che monitoravano gli incendi e la sicurezza pubblica. Erano armati di lance, asce e tubi dell'acqua. I dipendenti indossavano abiti rossi e verdi.

18 secolo

Pietro I ha istituito il corpo principale della polizia. Inizialmente lavoravano qui 4 ufficiali e 36 gradi inferiori. Questo organismo svolgeva funzioni di vigilanza sulla città. Inoltre, erano i suoi rappresentanti ad essere responsabili della pavimentazione delle strade, del drenaggio delle paludi e della raccolta dei rifiuti.

Nel 1718 Devier divenne capo della polizia. Cominciò a comandare un reggimento dell'esercito, nonché l'ufficio del capo della polizia. Grazie a lui a San Pietroburgo furono installate lanterne e panchine. È stato organizzato anche il servizio antincendio.

Nel 1722 apparve a Mosca la carica di capo della polizia. Era responsabile dell'ordine pubblico a Mosca.

E sotto Anna Ioannovna anche la polizia divenne un'autorità giudiziaria. Lei stessa è stata coinvolta nell'imposizione di condanne in casi penali.

19esimo secolo

In questo momento, le funzioni del capo della polizia iniziarono ad essere svolte dall'ufficiale di polizia zemstvo. I nobili lo scelsero. I sindaci furono aboliti. Apparvero i dipartimenti di polizia.

Per la prima volta nella storia russa, a San Pietroburgo sono apparse unità speciali di rilevamento e investigazione del crimine. La polizia investigativa fu introdotta qui nel 1866.

Successivamente, la stessa struttura iniziò ad essere utilizzata a Mosca e in altre città. È emerso un servizio di investigazione criminale. Già nel 1907 molte delle più grandi città russe ne avevano uno.

20 ° secolo

Dal 1903 iniziarono a diffondersi le guardie della polizia di contea. Grazie alle riforme di Stolypin furono introdotti corsi speciali per i capi investigatori. Anche in Svizzera il lavoro investigativo russo fu riconosciuto come il migliore al mondo nel 1913.

Tuttavia, scoppiò la Rivoluzione di febbraio e fu abolita. Questa procedura fu uno dei compiti principali proclamati da V.I. Lenin.

Invece, è stata introdotta una milizia popolare. Inoltre, hanno organizzato una milizia operaia. Queste strutture agivano sotto la guida del potere politico, e talvolta senza di esso. La milizia operaia non era collegata alla milizia cittadina.

Ben presto iniziarono i conflitti tra la polizia popolare e quella cittadina. La distruzione di questa importante struttura statale è iniziata. L'NKVD ha iniziato a emettere risoluzioni per risolvere questo problema. La milizia operaia, in sostanza, era un'organizzazione amatoriale basata su squadre di volontari. Non poteva combattere il crimine. Nel 1918 l'NKVD riconobbe la polizia come uno stato separato di persone che svolgevano compiti speciali. Allo stesso tempo, ha agito indipendentemente dall'esercito.

Attualmente la polizia fa parte del sistema del Ministero degli affari interni della Federazione Russa. I suoi obiettivi sono proclamati dalla Costituzione e dalla legge federale "Sulla polizia", ​​nonché dal Regolamento "Sul servizio negli organi degli affari interni". Ci sono altri documenti che regolano le sue attività.

Incluso negli organi degli affari interni. (Articolo 14 del Regolamento sul Ministero degli affari interni della Federazione Russa, approvato con decreto del Presidente della Federazione Russa del 1 marzo 2011 n. 248 "Questioni del Ministero degli affari interni della Federazione Russa")

La polizia ha lo scopo di proteggere la vita, la salute, i diritti e le libertà dei cittadini della Federazione Russa, dei cittadini stranieri e degli apolidi; combattere la criminalità, tutelare l’ordine pubblico, il patrimonio e garantire la sicurezza pubblica.

Nei limiti delle loro competenze, la gestione delle attività di polizia è svolta dal Presidente della Federazione Russa direttamente o tramite il Ministro degli Affari Interni, i capi degli organi territoriali del Ministero degli Affari Interni e i capi delle unità di polizia. Questi leader sono responsabili dell'adempimento dei compiti assegnati alla polizia.

Struttura moderna

La struttura dell'apparato centrale del Ministero degli affari interni della Russia comprende le seguenti unità di polizia:

1. Direzione principale della sicurezza privata.
2. Direzione Generale per la Sicurezza Stradale
3. Direzione principale per garantire la tutela dell'ordine pubblico e coordinare l'interazione con le autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa.
4. Direzione principale per la lotta all'estremismo
5. Direzione principale dei trasporti.
6. Direzione principale delle indagini penali.
7. Direzione principale della sicurezza economica e della lotta alla corruzione.
8. Ufficio centrale nazionale dell'Interpol.
9. Gestione operativa.
10. Ufficio per garantire la sicurezza delle persone sottoposte a protezione statale.
11. Direzione per il supporto delle attività delle unità speciali e dell'aviazione.
12. Direzione per garantire la sicurezza dei grandi eventi sportivi internazionali e di massa.
13. Dipartimento di informazioni sulla ricerca operativa.
14. Dipartimento per l'organizzazione dell'inchiesta.

Storia della polizia russa

L'attuale sistema di servizi pubblici per il mantenimento dell'ordine pubblico e la lotta alla criminalità nell'Impero russo e recentemente organizzato il 1 marzo 2011 della Federazione Russa (ad eccezione delle strutture non legate al Ministero degli affari interni, che già esistono o esistevano in precedenza e sono stati chiamati la polizia).

16 ° secolo

Storia della polizia nell'impero russo

XVIII secolo

Capi della polizia di Mosca

NOME E COGNOME.	Titolo, grado, grado	È ora di ricoprire una posizione
Grekov Maxim Timofeevich	colonnello, brigadiere	11.04.1722-23.12.1728
Pozdnjakov Ivan Davidovich	Consigliere di Stato	03.11.1729-1731
Grekov Stepan Timofeevich	brigadiere, capo generale della polizia	17.02.1731-22.12.1732
Obolduev Nikita Andreevich	Colonnello	11.01.1733-1739
Golokhvastov Ivan Martynovich	Consigliere di Stato	1749-1753
Divov Ivan Ivanovic		09.01.1762-1762
Yushkov Ivan Ivanovic	Consigliere privato, capo della polizia	10.1762-17.04.1764
Arsenev Taras Ivanovic	Colonnello, consigliere di Stato	17.04.1764-10.02.1765
Tolstoj Vasilij Ivanovic	conte, brigadiere, consigliere di stato	1765-1770
Bakhmetev Nikolaj Ivanovic	caposquadra	1770-1771
Arkharov Nikolaj Petrovich	colonnello (maggiore generale)	1771-01.01.1781
Ostrovsky Boris Petrovich	caposquadra	1781-1785
Tol Fedor Nikolaevich	colonnello (maggiore generale)	1785-1790
Glazov Pavel Mikhailovich	colonnello, brigadiere	1790-02.09.1793
Kozlov Pavel Mikhailovich	brigadiere, maggiore generale	22.10.1793-1796
Kaverin Pavel Nikitovich	Consigliere di Stato (attuale Consigliere di Stato)	31.03.1797-09.12.1798
Ertel Fedor Fedorovich	maggiore generale	09.12.1798-12.03.1801
Kaverin Pavel Nikitovich	attuale consigliere di stato, maggiore generale	12.03.1801-13.12.1802
Spiridov Grigory Grigorievich	brigadiere, attuale consigliere di stato	13.12.1802-20.12.1804
Balashov Alexander Dmitrievich	maggiore generale	20.12.1804-24.11.1807
Gladkov Ivan Vasilievich	maggiore generale	29.11.1807-17.04.1809
Ivashkin Pyotr Alekseevich	maggiore generale	17.04.1809-08.03.1816
Shulgin Aleksandr Sergeevich	maggiore generale	08.03.1816-02.08.1825
Shulgin Dmitrij Ivanovic	maggiore generale	02.08.1825-06.04.1830
Mukhanov Sergey Nikolaevich	colonnello, aiutante di campo	06.04.1830-27.09.1833
Tsynsky Lev Mikhailovich	maggiore generale	29.11.1833-01.02.1845
Luzhin Ivan Dmitrievich	Colonnello, maggiore generale del seguito di Sua Maestà, ala aiutante	13.12.1845-12.05.1854
Timashev-Bering Alexey Alexandrovich	maggiore generale	12.05.1854-31.12.1857
Kropotkin Aleksej Ivanovic	principe, colonnello delle guardie, maggiore generale, aiutante di campo	01.01.1858-12.11.1860
Potapov Alexander Lvovich	Il maggiore generale al seguito di Sua Maestà	12.11.1860-15.12.1861
Kreutz Heinrich Kipriyanovich	Conte, Maggiore Generale al seguito di Sua Maestà (Tenente Generale)	16.12.1861-03.01.1866
Arapov Nikolaj Ustinovich		03.01.1866-14.10.1878
	Il maggiore generale al seguito di Sua Maestà	14.10.1878-13.08.1881
Yankovsky Evgenij Osipovich	maggiore generale	13.08.1881-18.07.1882
Kozlov Aleksandr Aleksandrovich	Il seguito di Sua Maestà Maggiore Generale, Tenente Generale	26.07.1882-11.01.1887
Yurkovsky Evgeniy Kornshyuvic	maggiore generale	11.01.1887-27.12.1891
Vlasovsky Alexander Alexandrovich	colonnello ad interim	28.12.1891-18.07.1896
Trepov Dmitry Fedorovich	colonnello, maggiore generale	12.09.1896-01.01.1905

19esimo secolo

XX secolo

Il 9 agosto 1910, il ministro degli affari interni P. A. Stolypin emanò un'istruzione ai ranghi dei dipartimenti investigativi, che ne determinò i compiti e la struttura. Ogni dipartimento investigativo era composto da quattro divisioni-scrivanie strutturali:

1. Detenzione personale.
2. Ricerca.
3. Osservazioni.
4. Help Desk per la registrazione.

Per ordine di P. A. Stolypin, furono istituiti corsi speciali presso il dipartimento di polizia per la formazione dei capi dei dipartimenti investigativi. Al Congresso internazionale dei criminologi tenutosi in Svizzera nel 1913, la polizia investigativa russa fu riconosciuta come la migliore al mondo nella risoluzione dei crimini.

Dopo la Rivoluzione di febbraio, con decreto del governo provvisorio del 10 marzo 1917, il dipartimento di polizia fu abolito.

Secondo un sondaggio condotto da VTsIOM il 14 e 15 agosto 2010, il 63% dei russi ritiene che rinominare la polizia in polizia non cambierà nulla e che tutto nel lavoro del dipartimento rimarrà lo stesso.

Generalmente, nuova legge Il progetto è la continuazione della politica opposta a quella perseguita nella riforma del 2002, cioè una centralizzazione ancora maggiore. Vengono aboliti gli istituti di polizia di pubblica sicurezza e di polizia criminale. A differenza della polizia, che è parzialmente subordinata alle autorità del soggetto della federazione, la polizia non è collegata al soggetto della federazione (secondo il disegno di legge).

Circa 5 milioni di persone hanno partecipato alla discussione online sul disegno di legge “Sulla polizia”, unico in Russia. Di conseguenza, il disegno di legge, rispetto alla sua forma originaria, ha subito significative modifiche legate alle competenze del nuovo assetto. In particolare, sono state escluse le disposizioni secondo cui la polizia poteva liberamente entrare nelle abitazioni dei cittadini, nei terreni ad essi appartenenti, nei territori, nei terreni e nei locali occupati da associazioni ed organizzazioni pubbliche, nonché la “presunzione di legalità” della polizia, che ha causato le maggiori critiche ("le richieste di un agente di polizia rivolte a cittadini e funzionari, e le azioni da lui intraprese sono considerate legali finché non viene stabilito diversamente nelle forme prescritte dalla legge"), anche se, secondo i politici dell'opposizione, questa formulazione era solo velato e non escluso.

Nonostante le critiche di alcuni settori della società e di una serie di opposizioni partiti politici, il disegno di legge è stato adottato in prima lettura il 10 dicembre. Venerdì 28 gennaio la Duma di Stato ha approvato in terza lettura finale il disegno di legge “Sulla polizia”. Solo i membri di Russia Unita hanno sostenuto l'adozione della legge. 315 deputati hanno sostenuto la legge, 130 contrari e nessuna astensione.

Inizialmente era stato previsto che la nuova legge entrasse in vigore nel gennaio 2011, ma la polizia in Russia è stata ufficialmente riattivata il 1° marzo 2011.

Il 1 marzo 2011 è entrata in vigore la legge sulla polizia e dal 1 gennaio 2012 tutti i simboli della polizia non sono più validi.

La situazione della polizia nella Federazione Russa

Nella Russia moderna, la polizia fa parte del sistema del Ministero degli affari interni della Federazione Russa. I compiti di questa struttura sono regolamentati

La Polizia Russa è un sistema di servizi pubblici per il mantenimento dell'ordine pubblico e la lotta alla criminalità nell'Impero Russo e nel futuro della Federazione Russa (ad eccezione delle strutture non legate al Ministero degli Affari Interni, che già esistono o esistevano in precedenza e sono stati chiamati i carabinieri).

Tuttavia, la polizia non è apparsa immediatamente in Russia. Nel 1504 furono installate delle fionde a Mosca, con le guardie nelle vicinanze. Le guardie erano mantenute dai residenti locali. La città era divisa in quartieri, tra i quali furono costruite porte con sbarre. Era vietato circolare in città di notte o senza illuminazione. Il granduca Giovanni Vasilyevich stabilì pattuglie intorno a Mosca per mantenere la sicurezza.

Il codice di diritto di Ivan IV trasferì i casi “di ladri guidati” alla giurisdizione degli anziani provinciali (gli anziani Gubal apparvero nella prima metà del XVI secolo per il processo dei casi di rapina, deviando così una parte significativa delle cause penali da il tribunale dei mangiatori, articoli aggiuntivi al codice di diritto dello zar Ivan il Terribile aggiungono i casi di Taty e, secondo il codice, gli anziani provinciali sono anche responsabili dei casi di omicidio, così quasi tutta la giurisdizione penale viene gradualmente concentrata nelle mani degli Anziani Provinciali (ma con l’ampliamento delle loro competenze si stanno trasformando anche in persone di comando).

Nelle città, le funzioni di polizia erano svolte dai sindaci, che venivano introdotti al posto dei vigili del fuoco.

L'ordine di rapina fu menzionato per la prima volta nel 1571 e da allora esistette ininterrottamente fino al XVIII secolo. Dal 1539, fonti scritte menzionano i boiardi di Mosca a cui fu ordinato di commettere una rapina. Nevolin ritiene che si trattasse di una commissione temporanea istituita per eliminare le rapine, che poi si sono intensificate. Ma poiché le rapine non si sono fermate, la commissione temporanea si è trasformata in permanente e così è apparsa una capanna di ladri, o un ordine di ladri.

Nel XVII secolo, con decreto del 14 agosto 1687 gli affari dell'ordine di rapina furono trasferiti agli ordini Zemsky.

Sono stati chiamati gli agenti di polizia delle grandi città Zemskij yaryzki. Zemstvo yaryzki a Mosca vestito con abiti rossi e verdi. In altre città il colore dei vestiti potrebbe essere diverso. Avevano le lettere “Z” e “I” cucite sul petto.

Nel 1669, gli investigatori furono introdotti ovunque al posto dei Lip Prefects e dei Lip Kissers.

La storia della polizia in Russia inizia nel XVIII secolo.

• Il 7 giugno 1718 Pietro I istituì la polizia principale a San Pietroburgo. L'aiutante generale Devier è stato nominato capo della polizia. Inizialmente, il personale di polizia era composto da un vice capo della polizia, 4 ufficiali e 36 gradi inferiori. Il lavoro d'ufficio presso l'ufficio centrale della polizia è stato svolto da un impiegato e dieci impiegati. La polizia non solo manteneva l'ordine in città, ma svolgeva anche una serie di funzioni economiche, impegnata nel miglioramento della città: asfaltatura di strade, drenaggio di aree paludose, raccolta di rifiuti, ecc. Grazie agli sforzi di Devier, furono create le prime lanterne e panchine furono installati a San Pietroburgo nel 1721 per rilassarsi. È stato organizzato un servizio antincendio. Inoltre, la polizia aveva poteri giudiziari e aveva la capacità di imporre punizioni nei casi penali.
• Il 19 gennaio 1722 fu istituita a Mosca una forza di polizia, guidata da un capo della polizia. Il 10 dicembre 1722 fu emessa l'Istruzione del Capo della Polizia, composta da 40 punti.

Dal 1775 (dopo la “Istituzione per la gestione delle province dell'Impero panrusso”) il Senato iniziò a nominare i sindaci.

Nel 1862 fu attuata la riforma della polizia. Il titolo di sindaco è stato abolito; I consigli dei sindaci nelle città che erano subordinate alla polizia distrettuale furono annessi ai tribunali zemstvo, rinominati in dipartimenti di polizia distrettuale, e in quelle città che mantennero la propria polizia, separata dalla polizia distrettuale, furono rinominati in dipartimenti di polizia cittadina.

Nel 1866, il capo della polizia di San Pietroburgo F. F. Trepov inviò una nota ad Alessandro II in cui affermava: "Una lacuna significativa nell'istituzione della polizia metropolitana era l'assenza di un'unità speciale con lo scopo speciale di condurre ricerche per risolvere i crimini , individuando misure generali per prevenire e reprimere i reati. Queste responsabilità spettano ai ranghi della polizia esterna che, sopportando l’intero onere del servizio di polizia, non aveva né i mezzi né l’opportunità di agire con successo in questo senso. È per eliminare questa lacuna che si propone di istituire una polizia investigativa”.

Nello stesso 1866 fu creato a San Pietroburgo dipartimento investigativo, il cui lavoro si basava sull'uso di metodi segreti. Ecco come è apparso il servizio di investigazione criminale. Poi c'erano filiali investigative in altre città. Nel 1907 erano disponibili a Mosca, Kiev, Riga, Odessa, Tiflis, Baku, Rostov sul Don e in alcune altre grandi città.

Il Dipartimento di Polizia, come accennato in precedenza, fu abolito il 10 marzo 1917. Allo stesso tempo fu proclamata la sostituzione della polizia con una "milizia popolare", creata sulla base della risoluzione "Sull'approvazione della polizia" e delle "Norme temporanee sulla polizia" del 17 aprile 1917. .

Per la Russia moderna, anche il nome “polizia” non è nuovo.

Il 20 maggio 1993 è stata adottata la legge “Sugli organi della polizia fiscale federale”, secondo la quale è stato istituito il Dipartimento di polizia fiscale della Russia come successore legale della Direzione principale delle indagini fiscali. La legge federale n. 200-FZ del 17 dicembre 1995 ha modificato la legge, secondo la quale il dipartimento è stato ribattezzato Servizio federale di polizia fiscale (FSNP). Il compito principale dell'agenzia di polizia più giovane dell'epoca, investita del diritto di condurre ricerche operative, attività di esperti e investigative, era quello di combattere i crimini e i reati fiscali, nonché la lotta alla corruzione nelle autorità fiscali.

Il 1 luglio 2003, con decreto del presidente della Russia V. Putin n. 306 dell'11 marzo 2003, il servizio federale di polizia fiscale è stato abolito senza spiegazione. La maggior parte delle funzioni del Servizio fiscale federale russo e un organico di 16mila unità sono stati trasferiti al Ministero degli affari interni. La base materiale e 40mila unità di personale furono trasferite alla neonata Agenzia statale per il controllo della droga.

L'idea di creare una polizia militare apparve a metà degli anni '90, quando divenne finalmente chiaro che il controllo sull'osservanza della disciplina militare da parte degli uffici dei comandanti militari era insufficiente e che era necessaria una polizia militare professionale. Nel 1996 un progetto di legge fu presentato alla Duma di Stato, ma non fu adottato. Nel 2005 l'idea fu sostenuta dal presidente russo Vladimir Putin, ma anche allora le cose non andarono oltre le parole. La polizia militare è stata nuovamente ricordata nell'autunno del 2009 e un anno dopo il Ministro della Difesa della Federazione Russa ha firmato una direttiva corrispondente. La polizia militare è in fase di formazione; secondo i piani, il loro numero in futuro sarà di 20mila persone.

Si cominciò a parlare della Polizia Federale (la riforma fallita del Ministero degli Interni) nell’autunno del 2002. Secondo i piani, la polizia doveva essere divisa in polizia federale e polizia municipale. Pertanto, secondo l'allora vice capo dell'amministrazione del Cremlino Dmitry Kozak, il diritto costituzionale delle entità costituenti della Federazione Russa di proteggere autonomamente l'ordine pubblico avrebbe dovuto essere pienamente realizzato, cosa impossibile con l'attuale centralizzazione presso il Ministero degli Affari Interni. . Inoltre, entro la fine del 2003, doveva essere creata un'agenzia per coordinare il lavoro degli organi investigativi del Ministero degli affari interni, dell'FSB e della polizia fiscale: il Servizio investigativo federale. Tuttavia, la politica fallimentare del ministro degli Interni Boris Gryzlov, in particolare la liquidazione del RUBOP, che ha portato a una corruzione senza precedenti nelle file del Ministero degli affari interni, ha costretto alla fine non solo ad abbandonare la riforma del ministero, ma anche per renderlo ancora più centralizzato, il che, in generale, rientra nel concetto generale di centralizzazione del potere in Russia. Negli anni successivi sono apparse periodicamente informazioni sulla possibile attuazione della riforma e sulla creazione di una forza di polizia federale che comprendesse polizia criminale, polizia di pubblica sicurezza, polizia dell'immigrazione e dipartimenti speciali, ma nulla di tutto ciò è stato realizzato.

Il 21 gennaio 2010, in una riunione dell’Associazione degli avvocati russi con la partecipazione del capo del Ministero degli affari interni, Rashid Nurgaliev, Sergei Stepashin ha detto, senza rivelare l’essenza dell’innovazione: “La polizia di pubblica sicurezza, per quanto riguarda come so, non esisterà più. E probabilmente la creazione di una polizia professionale è una decisione assolutamente corretta”.

Questa volta le autorità hanno chiarito che intendono seriamente portare a termine la riforma e hanno anche deciso di coinvolgere i cittadini comuni nell'elaborazione della legge. Il 6 agosto 2010, il presidente russo Dmitry Medvedev, in una riunione sulla riforma del Ministero degli affari interni, ha proposto il giorno successivo di presentare il disegno di legge “Sulla polizia” per la discussione generale su Internet.

Circa 5 milioni di persone hanno partecipato alla discussione online sul disegno di legge “Sulla polizia”, unico in Russia.

Il disegno di legge è stato adottato in prima lettura il 10 dicembre 2010. Inizialmente era stato previsto che la nuova legge entrasse in vigore nel gennaio 2011, poi la scadenza è stata posticipata a marzo.

La nuova legge, oltre a rinominare la struttura, enuncia anche altri punti per la riforma delle forze dell’ordine che sollevano interrogativi. Rinominare la polizia in polizia ha senso solo a condizione che la nuova agenzia, e soprattutto i suoi dipendenti e i loro rapporti con i cittadini, cambino davvero in meglio.

Riforma del Ministero degli Interni e ridenominazione Polizia Stradale V Polizia Stradale ha dato luogo a molte discussioni sulla mancanza di cambiamenti visibili. L'immagine e i simboli precedenti ereditati dalla polizia russa non sono adatti alla struttura appena creata. Una ricerca condotta da febbraio a marzo 2011 ha dimostrato che i russi hanno un atteggiamento negativo nei confronti delle riforme in corso. È diventato chiaro che erano necessari cambiamenti fondamentali nelle sfere ideologiche e comunicative delle forze dell'ordine.

Nell'autunno del 2011 sono iniziate le attività per formare un nuovo marchio innovativo della polizia russa. Il marchio si rivolge sia internamente (forze dell'ordine) che esternamente (società, cittadini della Federazione Russa) attraverso il linguaggio comprensibile delle moderne comunicazioni visive. Nella nuova immagine, l’ente governativo non si allontana dalla società; è aperto, trasparente e amichevole. Un poliziotto moderno è chiamato ad essere un esempio in tutto: nella vita di tutti i giorni, per strada, nelle azioni, nell'apparenza, per essere una persona altamente colta. Il simbolo principale dei cambiamenti nella polizia dovrebbe essere un nuovo stile.

Attualmente, gli sforzi di rebranding della Polizia sono in fase di attuazione e se ne prevede il completamento entro la fine del 2012. Questo processo dovrebbe diventare uno stimolo per cambiamenti positivi nella società e incidere sul rafforzamento dell’immagine positiva della polizia russa nel suo insieme.

La polizia regolare iniziò a essere creata in Russia sotto Pietro I. Fu in questo periodo che il termine "polizia", ​​preso in prestito dall'Europa occidentale, fu introdotto per la prima volta in uso. Le responsabilità delle strutture di polizia create includevano: catturare i ladri, controllare le persone che camminano, fermare le risse e i litigi per le strade, monitorare l'attuazione delle norme edilizie e di sicurezza antincendio, la struttura e la pulizia delle strade, l'innocuità dei beni di consumo venduti , impedendo misurazioni, kit per il corpo e altri inganni nel commercio, ecc. Pietro I il Grande

Nel 1715, a San Pietroburgo, la nuova capitale dello stato russo, fu formato un organo di gestione generale della polizia: l'ufficio principale della polizia, composto da soldati e sottufficiali per svolgere compiti di polizia. Un po' più tardi, nel maggio 1718, fu istituita la carica di capo della polizia (capo della cancelleria), alla quale fu nominato A. Devier. È da questo momento che dovrebbe essere calcolata la storia della polizia russa come istituzione speciale nel sistema degli organi statali. Anton Manuilovich Devie r (1682 - 1745) primo capo della polizia di St. San Pietroburgo (1718-1727 e 1744-1745)

Ufficio del capo della polizia di San Pietroburgo (dal novembre 1722 - il principale) - il primo corpo centrale della polizia regolare della Russia (1718 - 1775) Zar (imperatore dal 1721) Ufficio di Sua Maestà Capo della polizia Presenza generale Capo magistrato giudiziario della città squadre di polizia camerale Preside della polizia carcere con guardie Vigili del fuoco Segretari, impiegati, impiegati dipartimento costruzioni architettoniche UFFICI DI POLIZIA CITTADINA (Dal 1733) COMPITI PRINCIPALI: Tutela dell'ordine pubblico e lotta alla criminalità. Garantire la sicurezza antincendio. Vigilanza sul verde, sull'igiene e sul rispetto delle regole commerciali. Mantenimento, tutela e impiego dei condannati e degli arrestati. Controllo sulla popolazione in servizio di polizia. squadre di furmans capo della polizia boia

Tutti gli agenti di polizia, entrando in carica, hanno prestato giuramento in cui hanno giurato di essere uno "schiavo fedele, gentile e obbediente", di essere il re, la regina e i loro eredi, i loro diritti e prerogative "con la massima comprensione, forza e capacità per ammonire e difendere la vita di entrambi e, se necessario, non risparmiate”. Dopo aver pronunciato il testo del giuramento, l'ufficiale baciò il Vangelo e la croce.

Nel 1733 fu emanato un atto legislativo "Sull'istituzione della polizia nelle città", che divenne Basi legali costruzione di corpi di polizia regolari su tutto il territorio nazionale. L'atto normativo regolava la procedura per la creazione della polizia nelle province e in altre città. Gli organi di polizia nelle città di provincia iniziarono a essere chiamati uffici di polizia, guidati da un capo della polizia tra gli ufficiali delle guarnigioni locali. Anna Ioannovna (28 gennaio (7 febbraio) 1693 - 17 ottobre (28), 1740) - Imperatrice russa della dinastia dei Romanov.

Durante il regno di Caterina II fu istituita la polizia rurale zemstvo (1775). I tribunali zemstvo inferiori divennero istituzioni amministrative e di polizia nei distretti. La loro presenza nella leadership collegiale includeva l'ufficiale di polizia zemstvo, o capitano-spravnik, e 2-3 assessori zemstvo dei nobili e dei contadini statali, eletti dalla nobiltà. Uno dei compiti principali dell'ufficiale di polizia era organizzare la tutela dell'ordine pubblico nella contea. Caterina II la Grande (21 aprile (2 maggio), 1729 - 6 novembre (17), 1796) - Imperatrice di tutta la Russia (1762-1796). Il periodo del suo regno è spesso considerato l'età dell'oro dell'Impero russo.

Struttura della Carta del Decanato. La Carta comprendeva 14 capitoli e 274 articoli. Contenuto. L'organo amministrativo della polizia della città divenne il consiglio del decanato, un organo collegiale che comprendeva il capo della polizia, il sindaco, gli ufficiali giudiziari delle cause civili e penali, nonché i cittadini eletti. La città era divisa in parti e quartieri a seconda del numero degli edifici. In un'unità, il capo del dipartimento di polizia era un ufficiale giudiziario privato, in un quarto - un supervisore trimestrale. Tutti i gradi di polizia sono stati inclusi nella tabella dei gradi. La “Carta del decanato” ha introdotto la posizione di un intermediario privato, che controllava l’assunzione di manodopera e le condizioni di lavoro. In alcuni casi penali, è stata la polizia stessa a condurre il processo. La “Carta del decanato” elencava una serie di reati simili: gioco d'azzardo, parolacce, ubriachezza e altre violazioni dell'ordine pubblico; azioni dirette contro il culto; corruzione, costruzioni abusive, ecc.

L'8 settembre 1802 furono formati 8 ministeri: - forze militari di terra, - forze navali, - affari esteri, - giustizia, - commercio, - finanze, - istruzione pubblica - Ministero degli affari interni. Manifesto dell'imperatore Alessandro I sull'istituzione dei ministeri

Il conte Viktor Pavlovich Kochubey, il più grande statista della Russia nella prima metà del XIX secolo, uno dei promotori e autori del progetto per la creazione di ministeri, fu nominato primo ministro degli affari interni.

Capo dell'ufficio del Ministero degli affari interni fu nominato Mikhail Mikhailovich Speransky, che in seguito divenne un famoso statista, "un luminare della burocrazia russa".

Ministero dell'Interno dal settembre 1802 al 18 luglio 1803 Ministro dell'Interno Accompagnatore del Ministro dell'Interno Dipartimento dell'Interno Spedizione per prendersi cura dell'alimentazione popolare Spedizione di pace e decoro Spedizione dell'economia statale 1° dipartimento 2° dipartimento Approvvigionamento lo Stato con forniture vitali Edifici pubblici Affari di polizia zemstvo Affari di polizia cittadina Affari di economia statale Industria popolare Spedizione di beneficenza pubblica 1° dipartimento 2° dipartimento Collegio medico Il principio della carità generale

Le funzioni della spedizione sono calme e ordinate. Rapporto sugli incidenti del 1° dipartimento della polizia di Zemstvo. Norme di sicurezza su strade asciutte e fiumi. Obbedienza dei contadini alle autorità legittime. Casi di tentazione alla fede, eresia e chiarimento di false voci e lettere. Informazioni sui dazi zemstvo inviati dai contadini. Le modalità di svolgimento di tali compiti sono note ed uniformi. Scoraggiare i contadini da richieste arbitrarie. Condurre un'indagine generale per assegnare la terra ai contadini di proprietà statale e per notificare le proprietà terriere. Sezione 2 Casi di polizia municipale Sicurezza delle strade e delle case da incendi e furti. Contenuto della squadra di polizia. Pulizia e illuminazione. Conservazione della buona morale. Frenare la stravaganza, il lusso incommensurabile, la crudeltà. Sorveglianza su libri proibiti, spettacoli seducenti, società e persone sospette. Informazioni su entrate pubbliche, tasse e dazi della città. Metodi di perequazione nella statura, nell'illuminazione, nella manutenzione dei ponti e delle guardie notturne. Informazioni sullo stato delle aziende provinciali e delle squadre di personale.

Organismi di indagine politica dell'Impero russo nella prima metà del XIX secolo. IMPERATORE 3° dipartimento della Cancelleria di Sua Maestà Ministero militare Corpo di gendarmeria separato (dal 1826) Unità di gendarmeria (dal 1820) Direzioni dei distretti di gendarmeria (dal 1836) Polizia segreta Dipartimenti provinciali di gendarmeria (dal 1836) Squadre cittadine di gendarmeria (dal 1836) Ministero della Affari interni “Spedizione della polizia segreta” (1802 – 1826) “Spedizione segreta a Mosca (1807 – 1826) “Ufficio speciale” (1819 – 1826) Ministero della polizia (1810 – 1819) .) Ufficio “per questioni speciali”

Alexa ndr Dmitrievich Balashov (Balashev) (1770-1837) - statista russo, generale di fanteria, aiutante generale. Primo Ministro della Polizia

Il Ministero della Polizia era composto da tre dipartimenti: 1) Dipartimento di Polizia Economica; 2) Dipartimento esecutivo di polizia; 3) Dipartimento Medico; e due uffici ministeriali: generale e speciale.

Le più grandi riforme della seconda metà del XIX secolo in Russia: - abolizione della servitù della gleba - cambiamenti nei rapporti fondiari - introduzione dell'autogoverno locale - riforma del sistema giudiziario e dell'esercito Il Ministero degli Affari Interni divenne l'organismo di coordinamento della riforma .

Il 25 marzo 1859, Alessandro II approvò proposte che si riducevano all'unificazione della città e della polizia zemstvo sotto l'autorità dell'ufficiale di polizia distrettuale, che, a differenza dell'ufficiale di polizia zemstvo precedentemente eletto dai nobili, era nominato dal governo. Città di Alessandro II e polizia zemstvo

In generale, le funzioni e i diritti della polizia non erano chiaramente definiti dalla legge alla fine del XIX secolo. Le sue responsabilità erano molto diverse. L’elenco pubblicato dal Ministero degli Affari Interni afferma che “la legislazione considera le istituzioni di polizia come organi di governo in generale, e l’ufficiale di polizia stesso come il principale rappresentante del potere nel distretto”. "L'ufficiale di polizia", ​​è stato inoltre affermato, "è l'autorità diretta del governatore". Ne conseguiva che qualsiasi azione volta a gestire la contea, dalla costruzione di strade alla compilazione di registri di nascite, matrimoni e decessi, rientrava nella competenza del dipartimento di polizia della contea. Poliziotto

La parte investigativa della polizia comprendeva un capo, quattro funzionari, 12 supervisori, un impiegato con due assistenti e un archivista. Dipartimenti investigativi

Non potevano essere nominati a incarichi di polizia: - coloro che erano stati imputati sotto processo e indagine, nonché coloro che erano stati puniti per atti criminali che comportavano secondo la legge la reclusione o una pena più severa; - gradi inferiori della riserva, che durante il servizio attivo erano nella categoria penalità; -escluso dal servizio giudiziario, dal dipartimento ecclesiastico per comportamento vizioso o dalle società per loro decisione; - debitori dichiarati insolventi; -quelli sotto tutela per stravaganza.

Dopo la riorganizzazione del 1880, il Ministero degli Affari Interni occupò un posto di primo piano nel meccanismo statale, e il suo capo divenne, di fatto, il primo ministro dell'impero, con una competenza unica. Oltre alla lotta contro la criminalità, era responsabile di una parte significativa delle funzioni interne dello Stato.

Il 14 agosto 1881 fu adottato il regolamento "Sulle misure per proteggere la sicurezza dello Stato e la pace pubblica". Ha dato al ministro degli Interni la possibilità di dichiarare uno stato di sicurezza rafforzata o di emergenza in qualsiasi parte del paese, ampliando i poteri della polizia in quella zona. Nel 1883, il ministro degli Interni D. A. Tolstoj ottenne un emendamento al Regolamento del 14 agosto 1881, che conferiva al ministro degli Interni il diritto di espellere amministrativamente qualsiasi persona "riconosciuta dannosa per l'ordine statale e la pace pubblica". Il regolamento “Sulle misure per proteggere la sicurezza dello Stato e la pace pubblica” fu costantemente ampliato e rimase in vigore fino al 1917. D.A. Tolstoj

Ministero degli Affari Interni della Russia negli anni delle riforme (1862 - 1906) Ministro degli Affari Interni Direzione Principale delle Poste Ministro Consiglio Pubblico Dipartimento degli Affari Interni Uffici postali SPEDIZIONI Segreteria Consiglio medico 1° 2° 3° Alimentazione Polizia rurale Stato. economia Sale parte Polizia municipale Manifatture Vigili del fuoco Dipartimento di servizio Prigioni

L'unità strutturale più importante del ministero era il dipartimento di polizia. Nel 1902 consisteva in 8 lavori d'ufficio: il 1° lavoro d'ufficio si occupava degli affari del personale, delle finanze, della corrispondenza con stati esteri sull'estradizione di cittadini russi, sulle violazioni del confine di stato; 2° lavoro d'ufficio – questioni relative all'organizzazione delle istituzioni di polizia, allo sviluppo di progetti di legge del Ministero degli affari interni, al monitoraggio della precisa attuazione delle leggi sul campo e agli stabilimenti per bere; 3° lavoro d'ufficio – monitoraggio di elementi inaffidabili in Russia e all'estero; Il 4° ufficio fu ribattezzato 7° nel 1902;

Il 5° ufficio ha redatto i rapporti per l'Assemblea straordinaria, che ha deciso sull'espulsione amministrativa di persone per le quali non c'erano prove sufficienti per assicurarle alla giustizia; 6° lavoro d'ufficio – sviluppo dei fondamenti della legislazione di fabbrica, rispetto controllato delle norme che determinavano la posizione della popolazione ebraica, questioni relative alla lotta alla contraffazione; Il 7° ufficio ha monitorato le indagini condotte dai dipartimenti provinciali della gendarmeria.

Nicola II Alexandrovich Imperatore di tutta la Russia (20 ottobre 1894 - 2 marzo 1917), Zar di Polonia e Granduca di Finlandia. Dalla dinastia dei Romanov.

Il Manifesto del 17 ottobre 1905, che dichiarava i diritti e le libertà politiche, l'istituzione della Duma di Stato legislativa portò a cambiamenti nell'apparato statale e in una delle sue unità principali: il Ministero degli affari interni. Nell'autunno del 1905, il Ministero degli affari interni creò un ufficio speciale per le elezioni alla Duma di Stato e al Consiglio di Stato. Ha coordinato le attività delle autorità locali nella preparazione e nello svolgimento delle elezioni. Ilya Repin, 17 ottobre 1905

La struttura dell'apparato centrale del Ministero degli Affari Interni della Russia in epoca post-riforma (fine XVIII - inizio XIX secolo) Dipartimento per gli affari spirituali delle denominazioni straniere Dipartimento di polizia Riunione straordinaria Direzione per gli affari di leva Gestione di un corpo separato di gendarmi Dipartimento Ufficio degli Affari Generali del Ministero Ufficio del Ministro degli Affari Nobiliari Comitato Centrale di Statistica Direzione Principale per gli Affari della Stampa Direzione Principale delle Poste e dei Telegrafi Ufficio dell'Ispettorato Stradale del Ministro Ufficio Centrale del Ministero degli Affari Interni della Russia Dipartimento economico Consiglio statistico Dipartimento per il reinsediamento Medico Dipartimento Dipartimento Zemstvo Comitato tecnico e di costruzione Consiglio medico Dipartimento veterinario Comitato veterinario Consiglio dei ministri

Struttura del dipartimento investigativo del Ministero degli affari interni nel 1910 Capo del dipartimento di polizia della città provinciale Capo del dipartimento investigativo Banco di detenzione personale Banco di ricerca Banco di osservazione Personale dell'ufficio informazioni e registrazione 1a categoria - 20 persone. ; 2a categoria – 11 persone. ; 3a categoria – 8 persone. ; 4a categoria – 6 persone. Specializzazioni degli impiegati del dipartimento investigativo (principio lineare) 1° distaccamento Omicidi, rapine, rapine, incendio doloso Categorie di specializzazione del dipartimento investigativo (distaccamenti) 2° distaccamento Organizzazioni di furti e ladri professionisti, ladri di cavalli, ladri, borseggiatori, bande di negozi, stazioni, ecc. 3° distaccamento Truffatori, incendi dolosi, inganno, contraffazione, falsificazione di documenti, imbroglioni, truffatori, vendita di donne ai bordelli “squadra mobile” Servizio nei teatri, nelle stazioni ferroviarie, ecc.

Nel periodo pre-rivoluzionario, al fine di aumentare l'efficienza della polizia, il 23 ottobre 1916, l'imperatore approvò il “Regolamento sul rafforzamento della polizia in 50 province dell'impero e sul miglioramento della situazione ufficiale e finanziaria dei funzionari di polizia .” Secondo questo regolamento: "... negli insediamenti urbani, la consistenza numerica delle squadre di polizia è stata determinata in ragione di un poliziotto ogni 400 residenti di entrambi i sessi." Al fine di migliorare la qualità del personale di polizia, la stessa legge ha stabilito titoli di studio adeguati per occupare le posizioni.

Rivoluzione di febbraio del 1917 23 -28 febbraio 1917 Scioperi e manifestazioni politiche a San Pietroburgo si trasformano in una rivolta generale contro l'autocrazia. Durante la Rivoluzione di febbraio del 1917, quando l’esercito passò dalla parte dei ribelli, solo la polizia rimase fedele all’autocrazia, per cui subì notevoli danni: “in parte uccisi, in parte sfollati... le stazioni di polizia furono distrutte, dossier gli armadietti furono distrutti... "