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Publicado en http://www.allbest.ru/

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Ministerio de Educación de la Federación de Rusia. Universidad Técnica Estatal de Komsomolsk del Amur.

Historia de la policía rusa

Komsomolsk del Amur, 2011

Introducción

1. La aparición de la policía en Rusia. El ascenso de la policía en el siglo XVIII.

2. Desarrollo de la policía en el siglo XIX

3. Policía de finales del siglo XIX - principios del XX

Conclusión

Lista de literatura usada

Introducción

Esta obra está dedicada a la historia de la policía rusa. No hay duda de que los órganos de asuntos internos siempre han sido y siguen siendo los órganos gubernamentales más importantes. Aseguran el desarrollo estable del Estado, la protección de los derechos e intereses de las clases dominantes en la sociedad o, dada la naturaleza de clase general del Estado, del individuo en general. Sin estos órganos, la sociedad y el Estado se hundirían en la anarquía.

Mi trabajo está dedicado al surgimiento, formación y desarrollo de la policía rusa. Este tema es interesante porque las reformas que se están llevando a cabo actualmente en el país han cambiado todo el sistema de órganos gubernamentales, incluidos los órganos de asuntos internos. La reforma en curso del sistema judicial y del sistema de órganos de asuntos internos se lleva a cabo de manera inconsistente. A menudo se caracteriza por la inconsistencia. En estas circunstancias, sería muy apropiado tener en cuenta la experiencia histórica. Este tema también es interesante porque no ha sido suficientemente estudiado ni cubierto.

Entonces mi trabajo consta de capítulos, introducción y conclusión. Los capítulos están dedicados al desarrollo de la policía en los siglos XVIII, XIX y principios del XX. La introducción y la conclusión son introductorias y concluyentes.

1. La aparición de la policía en Rusia. Convertirse en una fuerza policialXVIIIsiglo

El surgimiento de cuerpos policiales especializados independientes en Rusia se asoció con el surgimiento del absolutismo, las actividades transformadoras de Pedro I y el nacimiento del Imperio ruso. Pedro I, que reformó todo el aparato estatal y creó un ejército regular, sentó las bases para la creación de una policía "regular" al emitir en 1718 un decreto sobre el establecimiento del puesto de Jefe de Policía en la nueva capital, San Petersburgo. Petersburgo.

Por supuesto, las funciones policiales en el Estado ruso se llevaron a cabo antes. Sin embargo, antes de las reformas de Pedro no existían instituciones policiales especiales, y sus funciones eran llevadas a cabo, junto con otras funciones de gestión (judiciales, financieras, militares), por las autoridades centrales y locales (órdenes, gobernadores). Sus actividades estaban reguladas por el Código del Consejo de 1649 y los Libros de Decretos de Órdenes - Asuntos Secretos. Zemsky, Razboiny, Kholopye, etc., así como por decretos del zar y de la Duma de Boyar. Como ejemplo de tal acto legislativo, la colección contiene la Orden sobre el Decanato de la ciudad de 1649.

La principal tarea de la policía creada por Pedro I era la lucha contra la delincuencia y la protección del orden público, así como garantizar la seguridad sanitaria (incluido el cumplimiento de las normas del comercio de productos comestibles), la seguridad contra incendios, etc.

Sin embargo, el papel de la policía no se limitó a esto. Fue para Pedro I uno de los instrumentos de transformación más importantes, rompiendo el antiguo orden y organizando una nueva vida. No en vano se creó la policía por primera vez en San Petersburgo. Se suponía que la nueva capital fundada por Pedro I se convertiría en un modelo de innovación para toda Rusia. Guiados por las ideas del "absolutismo ilustrado" que se habían generalizado en Europa, los emperadores rusos buscaron, en nombre del "bien común", poner cada paso de sus súbditos bajo el control de las autoridades, subordinar todos los aspectos de su existencia, incluso las manifestaciones más insignificantes de la vida pública y personal, a normas e instrucciones. La policía se convirtió en un instrumento de ese control “totalitario” en manos del Estado absolutista. De ahí la gama extremadamente amplia de sus tareas. La policía tenía que controlar incluso los gastos del hogar (evitando el lujo excesivo y el despilfarro) y la educación de los niños. Las tareas de la policía quedaron definidas más plenamente en el Reglamento del Magistrado Principal de 1721, que establecía que "la policía es el alma de la ciudadanía y de todo buen orden y el apoyo fundamental de la seguridad y la conveniencia humanas".

Dada la estructura de clases de la sociedad feudal, donde cada clase tenía un estatus legal hereditario que la distinguía de otras clases, la policía tenía que asegurarse de que los sujetos llevaran el estilo de vida prescrito para cada clase y usaran ropa, peinados, etc. asignados a cada clase. No es casualidad que el absolutismo haya recibido en la historia el nombre de “Estado policial”.

Un rasgo característico del surgimiento de la policía rusa fue su carácter militarizado. Como regla general, los oficiales del ejército eran transferidos para servir en la policía. Los rangos inferiores de la policía estaban formados por suboficiales y soldados mayores que realizaban tareas de reclutamiento, pero que debido a su edad y condiciones de salud no eran aptos para el servicio en las tropas de campaña. A menudo se enviaban equipos militares para ayudar a la policía (por ejemplo, para capturar soldados y campesinos fugitivos, para capturar bandidos, etc.). Considerando el comparativamente pequeño número de policías, la población local estaba involucrada en el servicio de mantenimiento del orden público, una persona de cada diez hogares ("décimos") y, como oficial superior, una persona de cada cien hogares ("décimos") sotskiy"). En las ciudades de estas personas involucradas en el servicio de seguridad de la población local, en algunos documentos del siglo XVIII. fueron llamados tenientes trimestrales. La tradición de involucrar a personas electas de la población local al servicio del mantenimiento del orden público existía en Rusia incluso antes de las reformas de Pedro I, desde la antigüedad.

Al considerar el desarrollo de formas organizativas de la policía en el siglo XVIII. Cabe destacar que inicialmente se crearon cuerpos policiales especiales en las capitales:

Petersburgo (1718) y Moscú (1721), y luego en 1733 en varias otras ciudades. En las provincias no se asignaron inmediatamente cuerpos policiales especiales y las funciones policiales siguieron siendo desempeñadas por las autoridades locales. Esto se explica por el hecho de que la inmensa mayoría de los campesinos se encontraban en servidumbre y estaban sujetos al poder policial y al tribunal de los terratenientes. Sin embargo, después de la represión del levantamiento campesino bajo el liderazgo de E. I. Pugachev, bajo Catalina II, se llevó a cabo una reforma provincial en 1775, que fortaleció significativamente el aparato de gobierno local. Las provincias estaban desagregadas y, al determinar el tamaño óptimo de la provincia y el distrito, la base se basó en consideraciones administrativas y policiales: la conveniencia de ejercer control policial sobre la población. Se ampliaron los derechos de los gobernadores y se pusieron a su disposición mandos militares de guarnición. Durante la reforma, también se creó un aparato policial especial en los condados (el tribunal inferior zemstvo), que estaba enteramente en manos de la nobleza, ya que los funcionarios de la policía del condado, el capitán, los agentes de policía y los asesores zemstvo, fueron elegidos. por las asambleas nobles de distrito de los nobles locales.

A continuación, en 1782 se reformó la policía de la ciudad: se establecieron juntas de decanato en las ciudades y se adoptó un estatuto especial de decanato. El departamento del decanato estaba encabezado, como ya se mencionó, por el jefe de policía general de San Petersburgo y el jefe de policía de Moscú, el jefe de policía de una ciudad provincial o el alcalde de una ciudad distrital. Dado que la Junta del Decanato (al igual que el tribunal inferior zemstvo del distrito) no era sólo una fuerza policial, sino también un órgano judicial para casos penales y civiles menores, incluía dos alguaciles (para casos penales y civiles). Considerando que la corte en la sociedad feudal estaba basada en clases, en

La composición del Consejo del Decanato también incluía dos ratas, es decir. representantes electos de la clase urbana.

Cada ciudad se dividió en partes (distritos), a las que se nombraban alguaciles privados, que tenían sus propias oficinas. A su vez, las partes (distritos) se dividieron en barrios, en los que el poder policial lo ejercían los guardias de barrio. Para ayudarlos, la población local asignó tenientes trimestrales que desempeñaban funciones policiales auxiliares.

La competencia de las autoridades del decanato se amplió en comparación con las autoridades policiales existentes anteriormente. Ahora estaban encargados de conocer las ocupaciones y fuentes de ingresos de todos los residentes, no sólo permanentes sino también temporales, y de supervisar las organizaciones públicas, sociedades, asociaciones y fraternidades, así como las sectas religiosas y logias masónicas, que sólo podían formarse con el permiso de la policía. La activación de logias masónicas asociadas a organizaciones extranjeras a mediados de los años 80 desembocó en persecuciones e incluso detenciones de sus miembros más activos. Cuando el decreto imperial sobre las imprentas libres de 1783 permitió a los particulares publicar, la censura de libros y revistas también se asignó a los consejos de decanato, es decir, a los consejos de decanato. a la policía. Es característico que la policía general estuviera descentralizada, las autoridades policiales de las provincias estuvieran completamente subordinadas a los gobernadores y el jefe de policía en realidad dirigía únicamente la policía metropolitana de San Petersburgo. Es cierto, en el siglo XVIII. Se intentó convertir al Jefe de Policía en el jefe de toda la fuerza policial del imperio, pero no tuvieron éxito. La fuerza policial general permaneció descentralizada.

Las tareas de la policía general estaban definidas en actos jurídicos como el Reglamento del Magistrado Principal (1721). Institución sobre provincias (1775). Carta del Decanato (1782). Ya se ha dicho anteriormente que estas tareas eran extremadamente amplias. Pero una de las principales áreas de actividad policial siguió siendo la lucha contra la delincuencia. Para organizarlo mejor, se intentó crear unidades especializadas del aparato policial: la Orden de Detectives en 1730 y una Expedición especial para buscar casos de ladrones y asaltantes en la Oficina del Jefe de Policía de San Petersburgo.

en 1746. Ambas instituciones no duraron mucho. Ya en 1762 fueron abolidos y a las autoridades locales se les confió la responsabilidad de los gobernadores y gobernadores de distrito de atrapar a ladrones y salteadores. Pero cabe destacar que ya en el siglo XVIII. Se expresa la idea de la necesidad de crear un aparato especializado de investigación criminal.

Cabe destacar la legislación del siglo XVIII, destinada a combatir la embriaguez, la prostitución y la mendicidad como factores que contribuían a la criminalidad y las violaciones del orden público. El apéndice contiene una serie de decretos que ordenan el traslado de establecimientos de bebidas de las calles principales a los callejones, limitan el horario de venta de bebidas alcohólicas, prohíben su venta cerca de iglesias, cuarteles, instituciones educativas, cementerios, así como durante el culto y ceremonias oficiales. , fiestas populares, etc. Sin embargo, el zarismo tenía una actitud ambivalente hacia la venta de bebidas alcohólicas. Por un lado, el comercio en ellos era limitado, por otro lado, el gobierno estaba preocupado por los ingresos del tesoro por la venta de vodka, por lo que el decreto del Senado del 12 de enero de 1765 decía que como las tabernas cierran temprano, “por eso hay Hay mucha confusión y falta de cobranza en las cobranzas”. y se ordenó aumentar el plazo de venta del vodka.

Algunas normas sobre pasaportes también se incluyen en el Apéndice del bosquejo histórico. Ya en el Código Consistorial de 1649 se habló por primera vez de “certificados de viaje” para los militares. Con el establecimiento del absolutismo, la introducción del impuesto de capitación, el servicio militar obligatorio y otros derechos, con la creciente huida de los campesinos, surgió la necesidad de que el gobierno noble tuviera un sistema de control sobre la migración de la población.

El decreto de Pedro I de 1714 y la instrucción de 1719 establecieron que todos los súbditos rusos (con excepción de los siervos) cuando viajaban a otras zonas del país debían tener "cartas de viaje" o "papshorts". En el futuro, el gobierno confirma sistemáticamente la obligación de registrar los pasaportes ante la policía y amenaza con un castigo severo a quien acepte en su casa a una persona sin pasaporte.

Si la policía general, como ya se destacó anteriormente, estaba descentralizada, entonces la policía política desde el principio

de su existencia estaba estrictamente centralizada y subordinada directamente al rey.

Por primera vez, el Preobrazhensky Prikaz, encabezado por el Príncipe F. Yu. Romodanovsky, ubicado en Moscú, actuó como un cuerpo especial de policía política bajo el mando de Pedro I. Es cierto que inicialmente esta orden cumplía muchas otras tareas, pero poco a poco se convirtió en un cuerpo de policía política.

Al mismo tiempo, de 1718 a 1724, funcionó en San Petersburgo la Cancillería Secreta, encabezada por el Conde P.A. Tolstoi. Esta oficina se formó para investigar el caso del zarevich Alexei, pero posteriormente también se ocupó de otros casos.

Después de la muerte de Pedro I, bajo sus sucesores, Catalina I y el menor Pedro II, el poder pasó a manos del Consejo Privado Supremo, que controlaba la Orden Preobrazhensky, y los asuntos políticos más importantes fueron investigados y decididos por él mismo o el Senado participó en su investigación. El 4 de abril de 1729, la Orden Preobrazhensky fue liquidada y la investigación de los casos de delitos políticos pasó íntegramente a la presentación directa del Consejo Privado Supremo y del Senado.

Sin embargo, este orden pronto cambió. La emperatriz Anna Ivanovna, habiéndose establecido en el trono en 1730, rompió las condiciones (las condiciones bajo las cuales fue invitada al trono), liquidó el Consejo Privado Supremo y el 24 de marzo de 1731 estableció una oficina especial encabezada por el primero. "ministro" de Pedro el Grande para investigar los asuntos políticos cancillería secreta del general A.I. Ushakov. Posteriormente esta institución pasó a ser conocida como la Oficina de Asuntos Secretos de Investigación.

El Estado absolutista necesitaba una investigación política para reprimir a las masas de personas insatisfechas con los impuestos exorbitantes y las extorsiones, y con la salvaje arbitrariedad de los terratenientes. También hay que tener en cuenta que tras la muerte de Pedro I hubo una feroz lucha entre los grupos cortesanos por el poder. El trono imperial, por regla general, fue reemplazado como resultado de golpes palaciegos. La emperatriz Anna Ivanovna, entonces Isabel Petrovna, no se sentía segura en el trono y necesitaba la investigación política como arma en la lucha por el poder. Se ampliaron significativamente los poderes de la Oficina de Asuntos Secretos de Investigación. Todos los órganos del gobierno central y local debían cumplir incondicionalmente las instrucciones de la Cancillería, poner a su disposición a todas las personas que declararan “la palabra y el hecho del soberano”, junto con los testigos. La principal forma en que la Oficina recibe información sobre delitos políticos es la denuncia. Las denuncias ("informes") se practicaban ampliamente en los siglos XVI y XVII. El decreto del zar del 25 de enero de 1715 ordenó a todos los súbditos informar al zar o al oficial de guardia en el "tribunal soberano" sobre los siguientes puntos:

“I) sobre toda intención maliciosa contra la persona de Su Real Majestad o traición; 2) sobre indignación o rebelión; 3) sobre el robo del tesoro." Los casos relacionados con el tercer punto fueron luego transferidos a la justicia general; Sólo se dio especial importancia a los casos "contra los dos primeros puntos". Para estimular las denuncias, parte de la propiedad del convicto se transfirió al delator y los esclavos que presentaron una denuncia contra sus amos (si se confirmaba la denuncia) recibieron la libertad. Sin embargo, las denuncias, por regla general, fueron confirmadas, ya que la tortura se utilizó ampliamente durante la investigación de casos políticos y no solo torturaron a los investigados, sino también a testigos y, a menudo, a informantes. Particularmente extendidas fueron las denuncias anónimas ("cartas anónimas"), que se colocaron en agencias gubernamentales, iglesias, etc. Las cartas temáticas se utilizaban como medio para luchar contra la omnipotencia de los dignatarios reales y para ajustar cuentas personales. El gobierno incluso se vio obligado a emitir una serie de decretos contra las cartas anónimas, ordenando quemarlas sin leerlas delante de testigos en el lugar. El Apéndice del ensayo contiene uno de estos decretos.

La notoriedad de la Oficina de Asuntos Secretos de Investigación obligó al gobierno a reorganizarla, utilizando fraseología liberal para disfrazar la verdadera esencia de la política del absolutismo. El manifiesto emitido por Pedro III el 21 de febrero de 1762 hablaba de la abolición de la Oficina de Asuntos Secretos de Investigación y la transferencia de sus materiales al Senado. De hecho, el órgano de investigación política no fue liquidado en absoluto. Es solo que en lugar de la Cancillería, se creó una Expedición Secreta dependiente del Senado, al que se transfirieron las funciones de investigación política. Es característico que uno de los líderes de la antigua Cancillería, S. Sheshkovsky, se convierta en el jefe de esta expedición. El manifiesto hablaba de la prohibición de utilizar la expresión "odiosa" "palabra y obra", y se imponía castigo por pronunciar estas palabras. Sin embargo, más adelante en este manifiesto se indicó que quien “quien realmente y en verdad tenga la intención de denunciar la intención en los puntos primero y segundo” deberá informar al tribunal o comandante militar más cercano, y “para una denuncia justa, siempre se hará, según la importancia del asunto, una recompensa digna..."

Catalina II, tras su ascenso al trono después del golpe palaciego y el asesinato de Pedro III, confirmó el manifiesto anterior, pero subordinó la Expedición Secreta al Fiscal General y la oficina de Moscú de esta expedición al Comandante en Jefe de Moscú. (es decir, gobernador general) P.D. Saltykov. Estas medidas aseguraron la centralización y el completo secreto de la investigación política, su independencia de cualquier otra institución y el control directo de sus actividades por parte de la emperatriz. Las denuncias continuaron floreciendo y la tortura fue ampliamente utilizada, abolida formalmente sólo en 1801 por Alejandro I.

A finales del siglo XYIII. A medida que crece la crisis del sistema de servidumbre feudal, aparece una tendencia hacia la centralización de la policía y su subordinación a las autoridades militares. Por decretos del emperador Pablo I, se nombraron gobernadores militares para San Petersburgo y Moscú, y comandantes militares para las ciudades provinciales más importantes, a quienes estaba subordinada la policía. La Policía Metropolitana ha pasado por una reorganización radical. Su nueva estructura organizativa fue consagrada en actos jurídicos especiales: la Carta de la capital de San Petersburgo, aprobada por el emperador Pablo I el 12 de septiembre de 1798, y la Carta de la capital de Moscú, también aprobada por el emperador en enero. 17 de diciembre de 1799. De acuerdo con la Carta de San Petersburgo, la dirección de la policía se confió al gobernador general militar de San Petersburgo, subordinado directamente al emperador. Su asistente era el jefe de policía. La ciudad todavía estaba dividida en partes (distritos), pero el aparato policial en ellas aumentó significativamente. Se designaron dos agentes más para ayudar al inspector privado (como se llamaba ahora al alguacil privado que dirigía las fuerzas policiales de una parte de la ciudad). Y a disposición del inspector suboficial trimestral (supervisor trimestral) había dos comisarios trimestrales, cada uno de los cuales controlaba la mitad del trimestre.

Además, para cada cuartel se designó un policía con rango de suboficial. Los policías tenían que estar constantemente de servicio en sus barrios en casetas especiales, que tenían un color especial que destacaba desde lejos (rayas blancas y negras inclinadas). El control de las funciones de los policías recayó en los suboficiales trimestrales.

La creación del instituto de policía marcó el comienzo del servicio de patrulla regular en la policía. En Moscú se llevó a cabo una reforma policial similar. Un elemento importante de la reforma fue la formación, tanto en San Petersburgo como en Moscú, de órganos especiales de investigación, los llamados "departamentos de justicia penal" dependientes de las juntas municipales. Antes de la reforma, la investigación de los delitos la llevaban a cabo alguaciles privados, agentes de policía o funcionarios de la oficina del jefe de policía en nombre del jefe de policía. Ahora, en la policía metropolitana, la investigación estaba separada de la policía y se concentraba en órganos especiales de investigación, que realizaban investigaciones tanto de los casos enviados desde la oficina del gobernador militar como de los casos recibidos de los tribunales y otros lugares públicos, así como de a propuesta del fiscal general. Cabe señalar que los “departamentos penales de justicia” no eran sólo órganos de investigación, sino también judiciales que juzgaban delitos menores y infracciones administrativas (incluidas violaciones de vestimenta, peinados, etc., establecidos para una clase particular). Por lo tanto, la composición de estos departamentos incluía dos miembros de las juntas municipales (Burheimester) y dos miembros electos de la clase municipal (Ratsger).

La reforma se completó con la creación de un equipo militar en la policía metropolitana “compuesto por regimientos de caballería de soldados capaces y sanos”, bajo la supervisión directa del gobernador militar y el jefe de policía. Desde este comando, se trasladaron equipos especiales a cada parte de la ciudad bajo la subordinación operativa de inspectores privados: jinetes compuestos por cuatro suboficiales y 24 dragones y soldados de infantería, 4 suboficiales y 20 soldados rasos. Estaban destinados a ser una reserva para reforzar las patrullas, reprimir posibles disturbios, capturar a delincuentes armados, etc. Prácticamente esto

Había unidades especiales de policía (las precursoras de la futura policía antidisturbios).

¿Qué explica una reforma policial tan radical y un fortalecimiento tan significativo de la misma? El hecho es que el gobierno estaba aterrorizado por la “infección revolucionaria” que emanaba de Francia, donde, como se sabe, comenzó la Gran Revolución Francesa en 1789. Las ideas de la revolución burguesa francesa, en opinión del gobierno, eran aún más peligrosas porque se generalizaron entre parte de la nobleza y la intelectualidad de mentalidad liberal en el contexto de la creciente crisis del sistema de servidumbre feudal en Rusia y el agravamiento de las contradicciones sociales. No hay que olvidar que Francia siempre ha sido un modelo a seguir para la nobleza rusa, especialmente para la más alta aristocracia, entre la que incluso lengua hablada El idioma no era ruso, sino francés.

El temor a una “infección revolucionaria” llegó tan lejos que el emperador Pablo I prohibió el uso de sombreros redondos y frac, de moda en aquella época en Francia. Se introdujeron castigos, incluidos los corporales, por su uso. Se abolió el derecho de libre viaje al extranjero establecido por Catalina II para los nobles. El Emperador no se detuvo ni siquiera antes de restablecer el castigo corporal para los nobles, abolido en 1785. La carta concedida por Catalina II a la nobleza ordenaba a la policía "atrapar y castigar" por las violaciones mencionadas de los decretos reales (incluido el castigo corporal). , lo que de ninguna manera no aumentó su autoridad.

Pablo I buscó someter a sus súbditos a una dura disciplina militar según el modelo prusiano (en este sentido, cabe recordar que el padre de Pablo I, el emperador Pedro III, antes de su llegada a Rusia era el duque de Holstein-Gottorpt, hijo de un general prusiano; no en vano en Occidente la dinastía gobernante en Rusia a menudo se llama Romanov-Holstein-Gottorp).

El carácter despótico y caprichoso del emperador Pablo I, sus mezquinas objeciones sobre la ropa, el peinado, la etiqueta y la imprevisibilidad de su comportamiento irritaron a la nobleza capitalina y al cuerpo de oficiales, especialmente a los guardias. El extremo descontento de la nobleza fue provocado por el decreto de Pablo I que limitaba la corvée a tres días a la semana. Aunque el emperador creía con razón que los impuestos y la corvée excesivos conducían al empobrecimiento no solo de los campesinos, sino también de la propia nobleza y al peligro de disturbios campesinos. Sin embargo, los nobles terratenientes consideraron esto como una intromisión en su derecho de propiedad sobre los siervos.

El colmo que colmó la paciencia de la aristocracia capitalina fue la ruptura con Inglaterra y los planes del ejército ruso de marchar hacia la India, lo que afectó gravemente a los intereses económicos de muchos dignatarios rusos, que recibían grandes ingresos del experto en trigo en Inglaterra.

Todo esto en conjunto condujo a una conspiración contra Pablo I, su derrocamiento del trono y su asesinato. Es característico que a la cabeza de la conspiración estuviera el gobernador general militar de San Petersburgo, el Conde Palen, que no solo controlaba la policía de la capital, incluida la política, sino que también comandaba la guardia y estaba a cargo de la seguridad del emperador. . Un papel importante en la conspiración también jugó el oro inglés, que el embajador británico en Rusia, Whitworth, no escatimó en nada.

2. Desarrollo de la policía enXIXsiglo

El nuevo emperador Alejandro I, entronizado tras el asesinato de su padre (por cierto, ninguno de los participantes en la conspiración fue arrestado ni castigado), inmediatamente abolió los castigos corporales para los nobles y restauró por completo los privilegios de los nobles, aboliendo la limitación de los campesinos. corvee a tres días. También se abolieron otras restricciones restrictivas relativas a la vestimenta, el peinado, la etiqueta, el idioma francés, etc.

La subordinación de la policía a las autoridades militares y su completa militarización supuso un aumento tan grave de los costes del presupuesto estatal para el departamento militar que pronto se volvieron insostenibles. En este sentido, en 1799, el emperador acordó la reasignación de la policía a gobernadores civiles, lo que también significó un cambio en el procedimiento para su financiación. Los funcionarios de policía designados por las autoridades civiles debían ser pagados con cargo a los ingresos de la ciudad, es decir, presupuesto local.

Otros factores también contribuyeron a cierta desmilitarización de la policía. En primer lugar, la práctica ha demostrado que las tareas de la policía en el mantenimiento del orden público y la lucha contra la delincuencia son tan específicas que es imposible afrontarlas con métodos puramente militares. En segundo lugar, en 1799 la amenaza exterior se había debilitado, ya que con el establecimiento de la dictadura de Napoleón en Francia, quien se proclamó primer cónsul, la Revolución Francesa prácticamente había terminado. Es cierto que inmediatamente después del asesinato de Pablo I, el nuevo gobierno, por temor a los disturbios populares, volvió a subordinar a la policía a las autoridades militares, pero esta medida fue temporal.

El nuevo emperador Alejandro I, que en su juventud compartía opiniones liberales, comprendió que las medidas policiales por sí solas no podían prevenir la crisis social que se estaba gestando. En este sentido, planeaba llevar a cabo reformas serias en el Imperio Ruso, hasta la posible abolición de la servidumbre y la preparación de una constitución (Carta del Imperio Ruso). Sin embargo, después de que la más alta aristocracia le recordara el destino de su padre, el emperador Pablo, se limitó únicamente a la reorganización de los órganos del gobierno central.

En 1802, en lugar de colegios estatales, se crearon ministerios, incluido el Ministerio del Interior.

La esencia de esta reforma fue que, en primer lugar, en lugar de un intrincado sistema de numerosos consejos y oficinas, se formó un sistema armonioso de ministerios, en el que las funciones de gestión estaban claramente distribuidas entre los ministerios individuales. En segundo lugar, si en los colegios los asuntos se decidían colectivamente mediante votación y el presidente era sólo el presidente del colegio (aunque en la práctica el papel real de los presidentes de los colegios era mucho mayor), entonces en los ministerios formalmente todo el poder pertenecía a los ministros. . En otras palabras, la creación de ministerios significó una mayor centralización y burocratización del aparato estatal.

En cuanto a la creación del Ministerio del Interior, la reforma en este ámbito fue más significativa. El hecho es que antes de la reforma, el principal órgano de gobierno interno era el Senado y, en la práctica, el poder, especialmente en la gestión de los organismos encargados de hacer cumplir la ley, se concentraba en manos del fiscal general. Pero el Senado, como se sabe, desempeñaba simultáneamente las funciones de máximo órgano judicial. Si tenemos en cuenta que la función principal del Fiscal General era ejercer una “supervisión superior” sobre la regularidad de las acciones de todos los órganos estatales, resultó que en el ámbito de la administración interna el Fiscal General tenía que supervisarse a sí mismo.

La creación del Ministerio del Interior significó que todas las funciones de gestión interna se concentraran íntegramente en este ministerio. El título de Fiscal General pasó ahora al Ministro de Justicia, que estaba a cargo del poder judicial y debía supervisar el cumplimiento de las leyes por parte de todos los organismos gubernamentales, incluida la policía. El Ministerio del Interior supervisaba las actividades de los gobernadores, quienes a su vez estaban subordinados a la policía local. A través de los gobernadores, el Ministro del Interior encabezó la protección del orden público y la lucha contra la delincuencia. Así, por primera vez se creó un único órgano de gobierno que unía a la policía del imperio a escala nacional, lo que supuso uno de los hitos más importantes en el desarrollo del servicio de policía ruso. El Ministerio del Interior también llevaba a cabo la supervisión administrativa sobre el mejoramiento y el estado sanitario de todo el imperio, las comunicaciones, los asuntos alimentarios, estaba a cargo del correo, etc. Por lo tanto, junto con la división principal del Ministerio del Interior, el Departamento del Interior (que luego se dividió en departamentos de policía ejecutiva y económica), se crearon departamentos de manufactura y comercio, un comité postal y un comité médico.

Teniendo en cuenta la variedad de funciones del ministerio, que no le permitía centrarse en la policía, en 1811 se separó de él un Ministerio especial de Policía, que existía junto con el Ministerio del Interior, que permanecía a cargo de las cuestiones de alimentación. , agricultura, industria (a excepción de la minería), etc. .d. Sin embargo, aunque la creación del Ministerio de Policía aumentó en cierta medida la especialización en la gestión policial a nivel ministerial, nunca se creó un cuerpo policial unificado a nivel provincial. Los jefes de policía, los alcaldes y los agentes de policía de distrito continuaron rindiendo cuentas directamente a los gobernadores. Los propios gobernadores estaban bajo el control del Ministerio de Policía en cuestiones policiales y del Ministerio del Interior en otras cuestiones. Así, con la creación del Ministerio de Policía, se creó una especie de poder dual en el gobierno local. En este sentido, en 1819 el Ministerio de Policía se fusionó nuevamente con el Ministerio del Interior.

De gran importancia fueron las medidas para fortalecer la policía general llevadas a cabo en 1837. Estas medidas consistieron principalmente en ampliar el aparato policial de base en los condados, donde se establecieron los puestos de policías subordinados al jefe de policía. En la mayoría de las zonas del imperio, se estableció el principio de nombrar agentes de policía por parte del gobierno (anteriormente eran elegidos por la nobleza local).

Sufrió cambios en la primera mitad del siglo XIX. y policía política. La omnipotencia de los órganos de investigación política, que utilizaron ampliamente la tortura, la ola de represiones que afectó a la nobleza e incluso a parte de la aristocracia cortesana en los últimos años del reinado de Catalina II y especialmente bajo Pablo I, provocaron, como ya se mencionó, profundo descontento de la sociedad. Por lo tanto, el emperador Alejandro I publicó en 1801 un manifiesto sobre la abolición de la expedición secreta y la prohibición de la tortura. La investigación y consideración de los casos políticos fue transferida al Senado, así como a los juzgados penales y generales de policía. Mediante un decreto especial del emperador Alejandro I, se suspendieron las investigaciones y los procesos judiciales por cargos políticos y se concedió el “perdón” a todos los prisioneros.

Con la creación del Ministerio del Interior en 1802, los casos de acusaciones políticas comenzaron a concentrarse en su oficina, de donde pronto surgió un organismo especial de investigación política: la "oficina especial" del Ministerio del Interior (de 1811 a 1819 - la oficina especial del Ministerio de Policía) . Sin embargo, ya en 1805 se intentó crear un organismo especial de investigación política con amplios poderes: el Comité Secreto Especial, que en varios documentos de la época también se denomina Comité Superior de Policía. En 1807, se transformó en un Comité para considerar casos de delitos tendientes a violar la paz general. Estaba formado por los ministros de Justicia y Asuntos Internos y varios senadores. El comité examinaba los casos y los decidía, y la investigación la llevaba a cabo la policía general.

Debido al agravamiento de las contradicciones sociales a principios de los años 20 del siglo XIX. Surgen varios servicios secretos departamentales. Este agravamiento se debió a varias razones. En primer lugar, hay que tener en cuenta que la Guerra de 1812 fue una Guerra Patria, es decir. En él participaron no sólo el ejército, sino también las masas, lo que se manifestó especialmente en el desarrollo del movimiento partidista. Entre las masas campesinas se extendió la esperanza de que tras el final victorioso de la guerra la situación de los campesinos mejoraría. Sin embargo, la restauración total de la servidumbre provocó decepción y descontento entre el campesinado, especialmente porque se necesitaron enormes fondos para restaurar la economía nacional destruida en las áreas ocupadas por los franceses y las ciudades quemadas (Moscú, Smolensk, etc.), se aumentaron los impuestos y deberes que recaían pesadamente sobre los hombros de los campesinos.

Para ahorrar dinero, el gobierno transfirió parte de las tropas a asentamientos militares, donde los soldados, que vivían con sus familias, además del servicio militar, se dedicaban a la agricultura bajo el mando de oficiales. Además, las familias de los soldados también estaban sujetas a la disciplina militar. Las condiciones de vida insoportables en los asentamientos militares, así como las graves pérdidas de cosechas, que provocaron una hambruna masiva en el país y la muerte del ganado, causaron asentamientos militares en 1819-1820. levantamientos masivos, para reprimir los cuales fue necesario atraer un gran número de tropas.

Los sentimientos revolucionarios entre el campesinado y la masa de soldados en el ejército se complementaron con la difusión de sentimientos liberales en el cuerpo de oficiales, especialmente entre los oficiales jóvenes que regresaron en 1815-1818 de una campaña extranjera en Europa, donde la servidumbre feudal fue abolida como resultado de la Revolución Francesa y las Guerras Napoleónicas.

Después de la represión del levantamiento en el Regimiento de Salvavidas Semenovsky en 1820, se formó una policía secreta en la sede del Cuerpo de Guardias y, en relación con los levantamientos en los asentamientos militares, surgió una organización similar en la Oficina de Asentamientos Militares. Dado que actuó bajo la dirección general de A.A. Arakcheev es el todopoderoso favorito del emperador, su importancia fue mucho más allá del ámbito de los asentamientos militares. Así, en el primer cuarto del siglo XIX. Había varios órganos de policía política: el Comité Superior de Policía, la “oficina especial” del Ministerio del Interior, los servicios secretos del Cuerpo de Guardias y la Dirección de Asentamientos Militares y, finalmente, la parte secreta de la policía política de San Petersburgo. Gobierno de la ciudad de San Petersburgo. Todos eran independientes unos de otros y competían entre sí. Al mismo tiempo, unidades militares en las provincias y ciudades importantes diseñado para garantizar la seguridad pública. Para ello, en 1817 se creó un cuerpo de guardia interna, que estaba subordinado administrativamente, así como en materia de financiación y suministro, al Ministerio de Guerra. Pero sus unidades estacionadas en las provincias (batallones de guarnición y comandos militares de distrito) estaban operativamente subordinadas a los gobernadores y policías de distrito.

El Ministerio de Policía (y tras su liquidación en 1819, el Ministerio del Interior) recibió el derecho de "supervisar" el correcto desempeño del servicio por parte de las unidades militares del cuerpo de guardia interna estacionadas en las provincias. El Ministerio del Interior y los gobernadores recibieron el derecho de involucrar tropas en medidas para proteger el orden público y además de aquellas partes del cuerpo de guardia interna que ya estaban bajo su subordinación operativa. La ley otorgaba al Ministro del Interior el derecho no sólo de realizar tales solicitudes al departamento militar, sino también de dar órdenes directamente a los comandantes de las unidades militares estacionadas en las provincias.

La cuestión de la interacción entre el mando del ejército y la policía se agudizó especialmente en vísperas de la Guerra Patria de 1812.

En las “Reglas para la administración del Comandante en Jefe del ejército activo, provincias declaradas bajo ley marcial”, aprobadas por el emperador Alejandro I el 13 de marzo de 1812, en las provincias declaradas bajo ley marcial y que constituyen la retaguardia de el ejército activo, los gobernadores y, en consecuencia, la policía volvían a estar subordinados al comandante en jefe del ejército y estaban obligados a cumplir sus órdenes, éste podía destituir a los oficiales de policía y llevarlos ante un tribunal militar.

El procedimiento establecido por esta ley permaneció en vigor después del final de la guerra de 1812 en casos de declaración de la ley marcial en determinadas localidades, como, por ejemplo, en las provincias de Jarkov y Novgorod durante la represión de levantamientos en asentamientos militares.

Un problema importante que afectó a la organización de la policía y los métodos de sus actividades fue el de tener en cuenta las características históricas y socioeconómicas locales en varias regiones del país.

El Imperio ruso era un estado multinacional. Fue el hogar de hasta 100 naciones, nacionalidades y grupos etnográficos en diversos niveles de desarrollo socioeconómico y cultural. Esto también se reflejó en la organización del gobierno y la policía locales, que en varios casos habían regiones nacionales características propias, en algunos casos consagradas en normas que determinaban el estatus jurídico de estas regiones dentro del Imperio Ruso. Así, en los países bálticos, en los "Puntos de Acuerdo", firmados por Pedro I con representantes de la nobleza y las ciudades alemanas del Báltico a principios del siglo XVIII, los privilegios de la nobleza alemana (barones del Mar Báltico) y la burguesía alemana en las ciudades estaban aseguradas. Preservación de estos privilegios hasta los años 80 del siglo XIX. se explica por los estrechos vínculos con los líderes gubernamentales del Imperio ruso y, sobre todo, con la corte real. En cuanto a la policía, la peculiaridad de su organización en las provincias bálticas fue la misma hasta finales de los años 80 del siglo XIX. Los funcionarios de policía de los condados eran elegidos por asambleas de clase de la nobleza alemana, y los representantes de clase de la burguesía alemana se sentaban en los departamentos de policía de las ciudades. La policía se guiaba no sólo por la legislación imperial general, sino (en las ciudades) también por la ley municipal alemana (la llamada Magdeburgo), y los registros en la policía y los tribunales hasta 1888 se llevaban en alemán.

Finlandia, conquistada a Suecia en 1809, se distinguía por sus grandes características. Según los términos del Tratado de Paz de Friedrichsham con Suecia en 1809, Finlandia pasó a formar parte del Imperio Ruso sobre la base de una unión personal. El emperador de toda Rusia era al mismo tiempo el gran duque de Finlandia. Finlandia tenía su propio Sejm (parlamento) y gobierno (consejo administrativo). La persona del Emperador ruso en Finlandia estaba representada por el Gobernador General, que comandaba las tropas rusas estacionadas en Finlandia y ejercía el control general sobre la administración interna, incluida la policía. Sin embargo, la policía finlandesa estaba directamente subordinada a un miembro del consejo administrativo finlandés, que estaba a cargo de los asuntos internos. La policía fue reclutada entre finlandeses y se guió por las leyes adoptadas por la Dieta finlandesa y la legislación sueca que aún seguía en vigor. Los registros de la policía y los tribunales se llevaban a cabo en finlandés. La policía finlandesa custodiaba (junto con los funcionarios de aduanas finlandeses) la frontera aduanera que separa el territorio de Finlandia de Rusia. En realidad, esto significaba que si una persona perseguida por la policía rusa se escondía en el territorio de Finlandia, se volvía prácticamente inaccesible para la policía rusa.

El estatus legal de Polonia era similar. Por decisión del Congreso de Viena, que reformó Europa después de la victoria sobre la Francia napoleónica, en 1815 la parte central y oriental de Polonia con Varsovia fue transferida a Rusia y formó el llamado "Reino de Polonia" (a veces llamado el Reino de Polonia). “Reino de Polonia”). El congreso cedió la parte occidental de Polonia (Poznan, Silesia y Pomerania) a Prusia, y la parte sureste con Cracovia y Galicia con Lvov, a Austria. Polonia pasó a formar parte del Imperio ruso, al igual que Finlandia, sobre la base de una unión personal, es decir, el emperador ruso se convirtió al mismo tiempo en rey de Polonia. Polonia recibió su constitución de 1815, su Sejm (parlamento bicameral), su gobierno (consejo administrativo) e incluso su ejército de 30.000 hombres, cuyo comandante en jefe era el hermano del zar, el gran duque Konstantin Pavlovich. La persona del emperador ruso y del rey polaco estuvo representada por el virrey. Esta posición, para complacer a los polacos, fue ocupada de 1815 a 1826 por el general de la antigua Commonwealth polaco-lituana, ex jacobino y entonces general napoleónico, el conde Józef Zajonczek. Se suponía que el virrey controlaba toda la administración interna, pero el Ministro del Interior del gobierno polaco (consejo administrativo) estaba directamente a cargo de la administración interna y, por tanto, de la policía. A nivel local (en voivodados, regiones), la policía estaba dirigida por voivodas y en povets (distritos) por castellanos. La policía se guiaba en sus actividades por la legislación de toda Rusia, así como por las leyes aprobadas por el Sejm polaco. Sin embargo, los funcionarios de la policía local no fueron elegidos por la nobleza polaca local (como en Rusia), sino que fueron nombrados por el gobierno, aunque por recomendación del voivoda. En 1826, con el establecimiento de un cuerpo especializado de policía política: el III Departamento de la Cancillería del Zar (que se discutirá más adelante), se formó un Distrito especial de Gendarmería de Varsovia en Polonia, al que se transfirieron los asuntos de la policía política. Sólo la policía general permaneció bajo la jurisdicción de la administración polaca. policía rusia ministerio de desmilitarización

Después de la represión del levantamiento polaco de 1830-1831, cuya fuerza de ataque fue el ejército regular polaco y la nobleza (especialmente los jóvenes y estudiantes de la nobleza), una de las consignas fue la restauración de Wormwood dentro de las fronteras de 1772. (es decir, incluidos los territorios de la margen derecha de Ucrania, Bielorrusia y Lituania), se derogó la Constitución de Ajenjo de 1815. La ley orgánica promulgada por Nicolás I en 1832 abolió la unión personal de Polonia con Rusia y proclamó su incorporación al Imperio ruso. . Esto significó la liquidación del ejército polaco, del Sejm, del gobierno polaco, pero manteniendo la libertad de religión, la libertad de movimiento y la integridad personal de los polacos, es decir. privilegios que no estaban disponibles para los súbditos de la corona rusa en otras partes del imperio.

Sin embargo, desde que en 1833 se introdujo en Polonia el estado de emergencia, que duró muchos años, la policía fue retirada del control de los gobernadores y castellanos civiles polacos y subordinada a las autoridades militares rusas. La incorporación de Polonia al Imperio Ruso se completó tras la reforma de 1866, llevada a cabo tras la represión del levantamiento de 1863-1864, una de cuyas consignas fue nuevamente la consigna de la creación de la “Gran Polonia” dentro de sus fronteras. de 1772 (“de mar a mar”, es decir, del Mar Báltico al Mar Negro). En 1866, en lugar de voivodatos y povets, se crearon 10 provincias (86 distritos), unidas en el Gobernador General de Varsovia, que pronto recibió el nombre de región de Privislensky. El Gobernador General comandaba simultáneamente las tropas del Distrito Militar de Varsovia, y el estatus legal del estado de emergencia preveía la subordinación no sólo de la policía general, sino también de los departamentos de gendarmería provinciales al Gobernador General. En la región de Privislensky, a diferencia del resto de Rusia, además de los departamentos de gendarmería provinciales, también se crearon departamentos de gendarmería de distrito.

El servicio de policía en Asia Central también tuvo sus propias características después de su anexión a Rusia. Se crearon dos gobernaciones generales en el territorio de Asia Central: Turkestán con centro en Tashkent y Stepnoe con centro en Omsk (incluía la parte noreste del territorio de la actual Kazajstán: Akmola, Semipalatinsk y hasta 1897 regiones de Semirechensk ). Los Gobiernos Generales, a su vez, se dividieron en regiones encabezadas por gobernadores militares, a quienes estaba subordinada la policía.

Cabe señalar que la administración militar interfirió poco en la vida interna de los pueblos de Asia Central, limitándose a prohibir la esclavitud, las enemistades y el abigeato (barants), así como (y esto es lo más importante) mantener el poder. del “rey blanco”, es decir Emperador ruso. En todos los demás aspectos, las funciones policiales las desempeñaba la élite feudal local de acuerdo con las costumbres locales (adat) y la ley Sharia.

Los pueblos de Siberia y el Extremo Norte también tenían sus propias características en el desempeño de las funciones policiales. En 1822, se adoptó y publicó por primera vez en esta publicación el “Reglamento sobre la administración nativa en Siberia”, desarrollado por Speransky cuando era Gobernador General de Siberia. Esta disposición tuvo en cuenta que las provincias de Siberia estaban habitadas por pueblos que llevaban un estilo de vida nómada y mantenían relaciones tribales. Por lo tanto, para tener en cuenta las costumbres locales en su gestión y no perturbar su forma de vida establecida, se crearon los llamados consejos extranjeros, elegidos entre la nobleza tribal local. A estos consejos se les encomendó la implementación de funciones policiales. Para controlar sus actividades como parte de la policía zemstvo, el gobernador nombró a un "guardián de la población extranjera". También tenía que asegurarse de que los "extranjeros nobles" (es decir, representantes de la nobleza tribal), que no forman parte de las administraciones extranjeras ni están en el servicio, no interfirieran en los asuntos de la policía y la administración. El Reglamento enfatizaba que la policía y los tribunales locales deben respetar las costumbres nativas y no interferir innecesariamente con vida diaria Población nativa.

Así, aunque el Imperio ruso era un estado unitario, tenía en cuenta las peculiaridades del gobierno local, incluso en la organización y actividades de la policía, las características históricamente establecidas de la vida nacional y los niveles de desarrollo socioeconómico y político de varias regiones.

Después de la represión del levantamiento decembrista, Nicolás I reorganizó radicalmente la policía política. Por decreto del 3 de julio de 1826, se creó el III departamento de la “Cancillería propia de Su Majestad Imperial” como cuerpo de policía política, y en su composición se incluyó una oficina especial del Ministerio del Interior. El jefe de este departamento estaba subordinado directamente al rey.

Como aparato ejecutivo, el jefe del III departamento recibió la disposición de un cuerpo especial de gendarmes, creado en 1827. De acuerdo con este decreto, el territorio del país se dividió en 5 distritos de gendarmería, cuyo número se redujo más tarde. aumentó a 7. En las capitales (San Petersburgo y Moscú), puertos principales y en las ciudades de provincia había divisiones y equipos de gendarmería. La función más importante del III Departamento era la protección de la seguridad del Estado. Como parte de su implementación, se dio especial importancia a la recopilación de información sobre organizaciones antigubernamentales y sociedades secretas. En este sentido, cabe recordar que en 1822, un decreto imperial ordenó a la policía cerrar todas las sociedades secretas y logias masónicas, y los funcionarios debían firmar que no eran miembros de dichas sociedades y logias. El levantamiento decembrista de 1825 demostró que la policía y los servicios secretos departamentales no pudieron implementar este decreto. Ahora la función de policía política ha sido eliminada del Ministerio del Interior y transferida al III Departamento. Se le transfirieron las funciones de contrainteligencia política y militar. Para ello, el III Departamento estaba obligado a controlar las actividades y movimientos de extranjeros en todo el país. También aumentó el control sobre los movimientos de los ciudadanos rusos, lo que fue facilitado por la adopción del Código de Estatutos sobre Pasaportes y Fugitivos en 1833.

Nicolás I vio una amenaza significativa a la seguridad del Estado en las actividades de numerosas sectas religiosas y otras organizaciones religiosas, especialmente aquellas denominaciones cuyos centros religiosos y políticos estaban ubicados fuera de Rusia. Por lo tanto, el III Departamento se encargó de monitorear las actividades de diversas sectas y cismas. Los temores de Nicolás I eran completamente infundados. El papel de la Iglesia católica polaca en los levantamientos de Polonia de 1830 y 1863-1864. conocidos en su elaboración. Por lo tanto, después de la represión del levantamiento polaco de 1830, se fortaleció el control sobre las actividades de las religiones no tradicionales y se introdujeron reglas de registro más estrictas para ellas. Las actividades de la orden monástica católica de los jesuitas, que se distinguía por la mayor actividad rusofóbica, fueron prohibidas y los funcionarios de esta orden fueron expulsados ​​de Rusia. El registro de organizaciones religiosas y confesiones no tradicionales en Rusia y la supervisión oficial de sus actividades se confiaron al departamento especialmente creado de asuntos espirituales de confesiones extranjeras dentro del Ministerio del Interior. Sin embargo, la supervisión secreta sobre ellos seguía siendo responsabilidad del III Departamento. Posteriormente, el Departamento de Asuntos Espirituales de Religiones Extranjeras se transformó en el Departamento de Asuntos Espirituales del Ministerio del Interior y se transfirieron los asuntos no sólo de las religiones no tradicionales, sino también de las tradicionales como la musulmana, la judía, la budista, etc. lo.

La lucha contra la falsificación también estaba bajo la jurisdicción del III Departamento.

Finalmente, una de las funciones más importantes del III Departamento fue la información del emperador sobre la situación real del país y, en particular, la supervisión de las actividades del aparato de la administración estatal, especialmente el local. Para ello, el III Departamento fue encargado de recopilar periódicamente "declaraciones" para el emperador sobre "todos los incidentes sin excepción", incluida información estadística "relacionada con la policía". Para garantizar la fiabilidad de la información, las autoridades de la gendarmería local eran independientes de las autoridades locales, incluidos los gobernadores.

Es característico que el número de gendarmerías fuera reducido. El personal del III departamento de la cancillería real en el momento de su creación en 1826-1827. no superaba las 40 personas, incluso en 1880, cuando fue abolido, eran aproximadamente 120 personas. Y el personal de los departamentos distritales incluía: el jefe del distrito, un general, su asistente, un oficial de estado mayor, uno o dos oficiales, ayudantes, un secretario y varios suboficiales. El personal de los departamentos en los que se dividió el territorio del distrito, que incluía hasta 8-10 provincias, estaba formado por: el jefe, un oficial de estado mayor, su ayudante, un secretario y varios suboficiales. La fuerza total del cuerpo de gendarmería, incluidas todas las divisiones individuales y comandos militares, era de poco más de 6 mil personas.

El cuerpo tenía una organización puramente militar y estaba subordinado administrativa, operativa y económicamente al Ministerio de Guerra (a través del cuartel general del cuerpo). Pero el jefe del cuerpo de gendarme (también es el jefe del III departamento de su propia cancillería real) estaba subordinado únicamente al emperador.

El carácter puramente militar del cuerpo de gendarmería y su número relativamente pequeño se explican por el hecho de que las autoridades, teniendo en cuenta la experiencia de una conspiración militar contra Pablo I y el levantamiento decembrista, vieron el principal peligro para el trono en el círculo inmediato. del emperador y en el cuerpo de oficiales, principalmente en los oficiales de la guardia, y esta capa social era relativamente pequeña. En cuanto a los disturbios campesinos, para reprimirlos no fueron principalmente los gendarmes, sino unidades del Cuerpo de la Guardia Interna y tropas ordinarias del ejército, y la policía local se encargó de identificar a los instigadores y arrestarlos.

La dirección general de la policía local siguió estando bajo la jurisdicción del Ministerio del Interior y se llevó a cabo a través del Departamento Ejecutivo de Policía. El reinado de Nicolás se caracterizó por una mayor centralización y burocratización de la gestión. Esta tendencia también se ha manifestado en la gestión policial. La competencia del ministerio incluía determinar la dotación de personal de las agencias de policía locales, controlar el gasto de los fondos asignados para el mantenimiento de la policía, el nombramiento, despido y traslado de los agentes de policía. El Ministerio del Interior ha reforzado el control sobre las actividades de las autoridades policiales locales. Para ello se incrementó el personal de funcionarios para tareas especiales bajo el mando del Ministro. Se han vuelto periódicas las visitas de inspección personal a los domicilios del director del departamento ejecutivo de policía. Para gestionar el departamento durante su ausencia, se introduce el cargo de subdirector. Se creó una unidad especial dentro del Ministerio del Interior para realizar auditorías secretas y analizar materiales sobre abusos cometidos por agentes de la policía local. Sin embargo, las auditorías mostraron la baja eficiencia de la policía y la necesidad de su reforma.

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Creación del Ministerio de Policía en 1810-1811: funciones y estructura organizativa. La necesidad de una nueva reforma Speransky. Las principales actividades del Ministerio de Policía. Las principales etapas de la historia de la aplicación de la ley en Rusia.

La primera policía rusa apareció bajo Pedro el Grande. Fue él quien aprobó el término "policía" en 1718. Durante los 300 años de su desarrollo, este organismo gubernamental ha cambiado significativamente. A principios del siglo XX ya contaba con un mecanismo que funcionaba bien para mantener el orden público.

Cómo era en la antigua Rusia

Hasta el siglo XVIII, el país no contaba con una policía regular. Para comprender cómo se creó la policía rusa, es necesario remontarse a la época en que esta actividad se llamaba “decanato”.

El propio término "policía" apareció en la antigua Grecia. Era una autoridad paramilitar regular que se encargaba de mantener el orden público.

En el antiguo Estado ruso, la misma función la desempeñaban los terratenientes, gobernadores, cortesanos, espadachines, etc. De hecho, la primera de las principales etapas en el desarrollo de la policía rusa puede considerarse la creación de escuadrones principescos. Cuando surgió el estado, los miembros de la comunidad también los ayudaron.

Luego, la función de hacer cumplir la ley pasó gradualmente a manos de los gobernadores. Tenían toda una plantilla de empleados. El juicio fue llevado a cabo por tiuns y los cerradores llamaron a las partes en la disputa. Pravetchiki eran responsables de la ejecución de las decisiones judiciales.

Código Criminal

De hecho, el primer Código Penal ruso es una colección de leyes "Verdad rusa", escrita en el siglo XI. En este caso, el delito no se consideraba una violación de las leyes y decisiones principescas, sino un insulto que el criminal infligía a alguien. En los albores de la historia de la policía en Rusia se definieron los conceptos más importantes que pasaron a formar parte de la jurisprudencia actual.

Por ejemplo, fue la colección "La verdad rusa" la que comenzó a considerar el intento de delito. Esto podría considerarse el desenvainado de una espada. Además, los delitos cometidos por un grupo de personas se juzgaban por separado. La colección contenía el concepto de defensa necesaria y examinaba sus límites. Por tanto, era ilegal matar a un ladrón cuando el peligro de sus acciones ya había desaparecido. Hubo circunstancias atenuantes y agravantes.

En general, la primera legislación fue sencilla. Cualquiera que hiriera a alguien era sometido al mismo procedimiento, por ejemplo, cortarle una mano, etc. La pena más alta, según Pravda rusa, es la confiscación de bienes y el traslado de toda la familia del criminal a la esclavitud. Este castigo estaba destinado a robos, incendios provocados y robo de caballos. El criminal también podría ser privado de la vida.

En aquel momento, la historia de la policía rusa estaba en su infancia, por lo que algunas leyes eran imperfectas. Por ejemplo, si un delincuente se escondía, las propias víctimas realizaban su búsqueda.

Pero ya a partir de 1497, en el nuevo Código de Leyes, el delito pasó a ser no un “delito”, sino acciones que causan daño al Estado. Luego comenzó la formación y el desarrollo de la policía rusa: aparecieron guardias en las calles de Moscú. Ella mantuvo el orden.

A mediados del siglo XVI se inauguró la Orden del Robo. Fue él quien luchó contra el crimen en el Estado ruso. Desde aquí, los detectives fueron enviados a la escena del crimen.

Aparición de la policía.

Los agentes de policía de la ciudad eran considerados los rangos inferiores de las agencias policiales. Llevaban abrigos negros, botones con un águila bicéfala. A cada uno se le asignó un arma personal. Estaba guardado en una funda negra, que estaba sujeta al cinturón. Así era cada empleado corriente de la policía imperial.

Gendarmes

Los regimientos de gendarmería se consideran una etapa más en la historia de la policía rusa. Fueron presentados por Pablo I. Controlaron la situación en el país y realizaron búsquedas. Se trataba de agencias de seguridad territorial. En su mayor parte investigaron asuntos políticos.

Etapas de desarrollo

La historia de la policía se demuestra más claramente al examinar los cambios en esta estructura, presentados por siglo. Cada gobernante del país hizo pequeños ajustes al sistema ya existente.

siglo 16

En Moscú en ese momento se instalaron los llamados tirachinas, en los que había guardias. Fue apoyado por la población local. Toda la ciudad estaba dividida en áreas separadas, delimitadas por puertas. Estaba prohibido caminar por las calles de noche sin luz. Ioann Vasilyevich aprobó viajar por la capital para mantener el orden.

En esos años, la búsqueda de delincuentes la realizaban los ancianos provinciales. Hasta ese momento se emitían cartas labiales a la población a petición de ésta. Dichos documentos permitieron realizar asuntos labiales de forma independiente.

En esencia, la policía de la ciudad eran los alcaldes. Durante algún tiempo, los boyardos estuvieron a cargo de los asuntos relacionados con el crimen. Pero esto resultó ineficaz. Luego se introdujo la Orden de Robo.

siglo 17

Durante este período se emitieron los asuntos que estaban a cargo de la Orden de Robo, existían destacamentos que vigilaban los incendios y la seguridad pública. Estaban armados con lanzas, hachas y tuberías de agua. Los empleados vestían ropas rojas y verdes.

siglo 18

Peter I estableció el cuerpo principal de policía. Inicialmente trabajaban aquí 4 oficiales y 36 rangos inferiores. Este organismo desempeñaba funciones de supervisión en la ciudad. Además, eran sus representantes quienes se encargaban de pavimentar calles, drenar pantanos y recoger basura.

En 1718, Devier se convirtió en jefe de policía. Comenzó a comandar un regimiento del ejército, así como la oficina del jefe de policía. Gracias a él, se instalaron faroles y bancos en San Petersburgo. También se organizó el servicio de seguridad contra incendios.

En 1722 apareció en Moscú el puesto de jefe de policía. Era responsable del orden público en Moscú.

Y bajo Anna Ioannovna, la policía también se convirtió en una autoridad judicial. Ella misma participó en la imposición de sentencias en casos penales.

Siglo 19

En este momento, las funciones del jefe de policía comenzaron a ser realizadas por el oficial de policía zemstvo. Los nobles lo eligieron. Los alcaldes fueron abolidos. Aparecieron los departamentos de policía.

Por primera vez en la historia de Rusia, aparecieron en San Petersburgo unidades especiales de detección e investigación de delitos. La policía policial se introdujo aquí en 1866.

Posteriormente, la misma estructura comenzó a utilizarse en Moscú y otras ciudades. Surgió un servicio de investigación criminal. Ya en 1907 muchas de las ciudades rusas más grandes tenían uno.

siglo 20

A partir de 1903, los guardias de policía del condado comenzaron a extenderse. Gracias a las reformas de Stolypin, se introdujeron cursos especiales para jefes de detectives. Incluso en Suiza, el trabajo detectivesco ruso fue reconocido en 1913 como el mejor del mundo.

Sin embargo, estalló la Revolución de Febrero y fue abolida. Este procedimiento fue una de las principales tareas proclamadas por V.I. Lenin.

En cambio, se introdujo una milicia popular. Además, organizaron una milicia obrera. Estas estructuras actuaron bajo la guía del poder político y, a veces, sin él. La milicia obrera no estaba relacionada con la milicia de la ciudad.

Pronto comenzaron los conflictos entre la policía popular y la de la ciudad. La destrucción de esta importante estructura estatal ha comenzado. La NKVD comenzó a emitir resoluciones para resolver este problema. La milicia obrera era, en esencia, una organización amateur basada en escuadrones voluntarios. Ella no podía luchar contra el crimen. En 1918, la NKVD reconoció a la policía como un estado separado de personas que desempeñaban funciones especiales. Al mismo tiempo, actuó independientemente del ejército.

Actualmente, la policía forma parte del sistema del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia. Sus objetivos son proclamados por la Constitución y la Ley federal "sobre la policía", así como por el Reglamento "sobre el servicio en los órganos del interior". Existen otros documentos que regulan sus actividades.

Incluido en los órganos de asuntos internos. (Artículo 14 del Reglamento del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia, aprobado por Decreto del Presidente de la Federación de Rusia de 1 de marzo de 2011 No. 248 "Asuntos del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia")

La policía tiene como objetivo proteger la vida, la salud, los derechos y las libertades de los ciudadanos de la Federación de Rusia, los ciudadanos extranjeros y los apátridas; combatir la delincuencia, proteger el orden público, la propiedad y garantizar la seguridad pública.

Dentro de los límites de su competencia, la gestión de las actividades policiales la lleva a cabo el Presidente de la Federación de Rusia directamente o a través del Ministro del Interior, los jefes de los órganos territoriales del Ministerio del Interior y los jefes de las unidades de policía. Estos líderes son responsables del cumplimiento de las funciones asignadas a la policía.

Estructura moderna

La estructura del aparato central del Ministerio del Interior de Rusia incluye las siguientes unidades policiales:

1. Dirección General de Seguridad Privada.
2. Dirección General de Seguridad Vial
3. Dirección Principal para garantizar la protección del orden público y coordinar la interacción con las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.
4. Dirección Principal de Lucha contra el Extremismo
5. Dirección General de Transportes.
6. Dirección General de Investigación Criminal.
7. Dirección General de Seguridad Económica y Anticorrupción.
8. Oficina Central Nacional de Interpol.
9. Gestión operativa.
10. Oficina para garantizar la seguridad de las personas sujetas a protección estatal.
11. Dirección de apoyo a las actividades de unidades de propósito especial y aviación.
12. Dirección para garantizar la seguridad de los grandes eventos deportivos internacionales y masivos.
13. Departamento de información de búsqueda operativa.
14. Departamento de organización de investigaciones.

Historia de la policía rusa

El sistema existente de servicios públicos para mantener el orden público y combatir el crimen en el Imperio Ruso y recién organizado el 1 de marzo de 2011 en la Federación de Rusia (con la excepción de estructuras no relacionadas con el Ministerio del Interior, que ya existen o existían anteriormente). y llamaron a la policía).

siglo 16

Historia de la policía en el Imperio ruso.

Siglo XVIII

Jefes de policía de Moscú

NOMBRE COMPLETO.	Título, rango, rango	Es hora de ocupar un puesto
Grekov Maxim Timofeevich	coronel, brigadier	11.04.1722-23.12.1728
Pozdniakov Ivan Davidovich	Consejero de Estado	03.11.1729-1731
Grekov Stepán Timofeevich	brigadier, jefe general de policía	17.02.1731-22.12.1732
Obolduev Nikita Andreevich	Coronel	11.01.1733-1739
Golokhvastov Ivan Martynovich	Consejero de Estado	1749-1753
Divov Ivan Ivanovich		09.01.1762-1762
Yushkov Iván Ivanovich	Consejero Privado, Jefe de Policía	10.1762-17.04.1764
Arseniev Taras Ivanovich	Coronel, Consejero de Estado	17.04.1764-10.02.1765
Tolstoi Vasili Ivanovich	conde, brigadier, consejero de estado	1765-1770
Bakhmetev Nikolay Ivanovich	capataz	1770-1771
Arjarov Nikolay Petrovich	coronel (general de división)	1771-01.01.1781
Ostrovsky Boris Petrovich	capataz	1781-1785
Tol Fedor Nikoláievich	coronel (general de división)	1785-1790
Glazov Pavel Mijáilovich	coronel, brigadier	1790-02.09.1793
Kozlov Pavel Mijáilovich	brigadier, general de división	22.10.1793-1796
Kaverin Pavel Nikitovich	Consejero de Estado (actual Consejero de Estado)	31.03.1797-09.12.1798
Ertel Fedor Fedorovich	mayor general	09.12.1798-12.03.1801
Kaverin Pavel Nikitovich	actual consejero de estado, general de división	12.03.1801-13.12.1802
Spiridov Grigori Grigorievich	brigadier, actual consejero de estado	13.12.1802-20.12.1804
Balashov Alexander Dmítrievich	mayor general	20.12.1804-24.11.1807
Gladkov Iván Vasílievich	mayor general	29.11.1807-17.04.1809
Ivashkin Piotr Alekseevich	mayor general	17.04.1809-08.03.1816
Shulgin Alexander Sergeevich	mayor general	08.03.1816-02.08.1825
Shulgin Dmitri Ivanovich	mayor general	02.08.1825-06.04.1830
Mujánov Serguéi Nikoláievich	coronel, ayudante de campo	06.04.1830-27.09.1833
Tsynsky Lev Mijáilovich	mayor general	29.11.1833-01.02.1845
Luzhin Iván Dmítrievich	Coronel, séquito de Su Majestad General de división, ala de ayudante	13.12.1845-12.05.1854
Timashev-Bering Alexey Alexandrovich	mayor general	12.05.1854-31.12.1857
Kropotkin Alexey Ivanovich	príncipe, coronel de guardia, general de división, ayudante de campo	01.01.1858-12.11.1860
Potapov Alexander Lvovich	Séquito de Su Majestad General de División	12.11.1860-15.12.1861
Kreutz Heinrich Kipriyanovich	Conde, séquito de Su Majestad General de División (Teniente General)	16.12.1861-03.01.1866
Arapov Nikolai Ustinovich		03.01.1866-14.10.1878
	Séquito de Su Majestad General de División	14.10.1878-13.08.1881
Yankovsky Evgeniy Osipovich	mayor general	13.08.1881-18.07.1882
Kozlov Alexandr Alexandrovich	Séquito de Su Majestad General de División, Teniente General	26.07.1882-11.01.1887
Yurkovsky Evgeniy Kornshyuvich	mayor general	11.01.1887-27.12.1891
Vlasovsky Alexander Alexandrovich	coronel en funciones	28.12.1891-18.07.1896
Trépov Dmitri Fedorovich	coronel, general de división	12.09.1896-01.01.1905

Siglo 19

Siglo XX

El 9 de agosto de 1910, el Ministro del Interior P. A. Stolypin emitió una Instrucción a las filas de los departamentos de detectives, que determinaba sus tareas y estructura. Cada departamento de detectives constaba de cuatro divisiones estructurales-escritorios:

1. Detención personal.
2. Buscar.
3. Observaciones.
4. Mesa de ayuda para registro.

Por orden de P. A. Stolypin, se establecieron cursos especiales en el Departamento de Policía para la formación de jefes de departamentos de detectives. En el Congreso Internacional de Criminólogos celebrado en Suiza en 1913, la policía de detectives rusa fue reconocida como la mejor del mundo en la resolución de crímenes.

Después de la Revolución de Febrero, por decreto del Gobierno Provisional del 10 de marzo de 1917, se abolió el Departamento de Policía.

Según una encuesta realizada por VTsIOM los días 14 y 15 de agosto de 2010, el 63 por ciento de los rusos cree que cambiar el nombre de la policía a policía no cambiará nada y que todo en el trabajo del departamento seguirá igual.

Generalmente, nueva ley El proyecto es una continuación de la política opuesta a la que se siguió en la reforma de 2002, es decir, una centralización aún mayor. Se suprimen las instituciones de policía de seguridad pública y policía criminal. A diferencia de la policía, que está parcialmente subordinada a las autoridades del sujeto de la federación, la policía no está relacionada con el sujeto de la federación (según el proyecto de ley).

Alrededor de 5 millones de personas participaron en un debate en línea sobre el proyecto de ley "Sobre la policía", único en Rusia. Como resultado, el proyecto de ley, en comparación con su forma original, ha sufrido cambios significativos relacionados con los poderes de la nueva estructura. En particular, se excluyeron las disposiciones según las cuales la policía podía entrar libremente en los locales de los ciudadanos, los terrenos que les pertenecían, los territorios, los terrenos y los locales ocupados por asociaciones y organizaciones públicas, así como la "presunción de legalidad" de la policía, que causaba la mayoría de las críticas ("las demandas de un policía dirigidas a ciudadanos y funcionarios, y las acciones realizadas por él se consideran legales hasta que se establezca lo contrario en la forma prescrita por la ley"), aunque, según los políticos de la oposición, esta redacción fue solo velada y no excluida.

A pesar de las críticas de ciertos sectores de la sociedad y de cierta oposición partidos politicos, el proyecto de ley fue aprobado en primera lectura el 10 de diciembre. La Duma del Estado aprobó el viernes 28 de enero el proyecto de ley "Sobre la policía" en la última tercera lectura. Sólo los miembros de Rusia Unida apoyaron la aprobación de la ley. 315 diputados apoyaron la ley, 130 se opusieron y no hubo abstenciones.

Originalmente se planeó que la nueva ley entrara en vigor en enero de 2011, pero la policía en Rusia fue oficialmente reactivada el 1 de marzo de 2011.

El 1 de marzo de 2011 entró en vigor la ley policial y, a partir del 1 de enero de 2012, todos los símbolos policiales dejaron de ser válidos.

La situación de la policía en la Federación de Rusia.

En la Rusia moderna, la policía forma parte del sistema del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia. Las tareas de esta estructura están reguladas.

La Policía Rusa es un sistema de servicios públicos para mantener el orden público y combatir el crimen en el Imperio Ruso y en el futuro de la Federación Rusa (con la excepción de estructuras no relacionadas con el Ministerio del Interior, que ya existen o existieron anteriormente y fueron llamados a la policía).

Sin embargo, la policía no apareció de inmediato en Rusia. En 1504, se instalaron tirachinas en Moscú, con guardias cerca. Los guardias estaban a cargo de los residentes locales. La ciudad se dividió en distritos, entre los cuales se construyeron puertas con rejas. Estaba prohibido circular por la ciudad de noche o sin iluminación. El gran duque John Vasilyevich estableció patrullas alrededor de Moscú para mantener la seguridad.

El Código de Derecho de Iván IV transfirió los casos de “ladrones liderados” a la jurisdicción de los ancianos provinciales (los ancianos Gubal aparecieron en la primera mitad del siglo XVI para juzgar los casos de robo, desviando así una parte importante de los casos penales de el tribunal de alimentadores; artículos adicionales al Código de Derecho del zar Iván el Terrible añaden los casos de Taty, y según el Código, los ancianos provinciales también se encargan de los casos de asesinato. Así, casi toda la jurisdicción penal se concentra gradualmente en manos de los Ancianos Provinciales, pero junto con la ampliación de sus competencias, también se están convirtiendo en personas de mando).

En las ciudades, las funciones policiales las desempeñaban los alcaldes, que fueron introducidos en lugar de los bomberos.

La orden de robo se mencionó por primera vez en 1571 y desde entonces existió continuamente hasta el siglo XVIII. Desde 1539, fuentes escritas mencionan boyardos en Moscú a quienes se les ordenó cometer un robo. Nevolin cree que se trataba de una comisión temporal creada para eliminar los robos, que luego se intensificaron. Pero como los robos no cesaron, la comisión temporal se convirtió en permanente y así apareció una choza de ladrones, o una orden de ladrones.

En el siglo XVII, por decreto de 14 de agosto 1687 Los asuntos de la orden del robo fueron transferidos a las órdenes Zemsky.

Se llamó a agentes de policía en las grandes ciudades. zemsky yaryzki. Zemstvo yaryzki en Moscú vestido con ropa roja y verde. En otras ciudades, el color de la ropa puede ser diferente. Tenían las letras “Z” e “I” cosidas en el pecho.

En 1669, se introdujeron detectives en todas partes en lugar de Lip Prefects y Lip Kissers.

La historia de la policía en Rusia comienza en el siglo XVIII.

• El 7 de junio de 1718, Pedro I estableció la Policía Principal en San Petersburgo. El ayudante general Devier fue nombrado jefe de policía. Inicialmente, el personal de policía estaba formado por un subjefe de policía, 4 agentes y 36 rangos inferiores. El trabajo de oficina en la Jefatura General de Policía lo realizaban un empleado y diez empleados. La policía no solo mantenía el orden en la ciudad, sino que también desempeñaba una serie de funciones económicas y se dedicaba a mejorar la ciudad: pavimentar calles, drenar zonas pantanosas, recoger basura, etc. Gracias a los esfuerzos de Devier, aparecieron las primeras linternas y bancos. Se instalaron en San Petersburgo en 1721 para relajarse. Se organizó un servicio de bomberos. Además, la policía tenía poderes judiciales y capacidad para imponer castigos en casos penales.
• El 19 de enero de 1722, se estableció una fuerza policial en Moscú, encabezada por un jefe de policía. El 10 de diciembre de 1722 se dictó la Instrucción del Jefe de Policía, compuesta por 40 puntos.

Desde 1775 (después de la "Institución para la gestión de las provincias del Imperio Panruso") el Senado comenzó a nombrar alcaldes.

En 1862 se llevó a cabo la reforma policial. Se abolió el título de alcalde; las juntas de alcaldes en aquellas ciudades que estaban subordinadas a la policía de distrito fueron anexadas a los tribunales zemstvo, renombradas como departamentos de policía de distrito, y en aquellas ciudades que mantuvieron su propia policía, separada de la policía de distrito, pasaron a llamarse departamentos de policía de la ciudad.

En 1866, el jefe de policía de San Petersburgo, F. F. Trepov, envió una nota a Alejandro II que decía: “Un vacío importante en el establecimiento de la policía metropolitana fue la ausencia de una unidad especial con el objetivo especial de realizar investigaciones para resolver crímenes. , encontrando medidas generales para prevenir y reprimir los delitos. Estas responsabilidades recaían en las filas de la policía exterior, que, al soportar toda la carga del servicio policial, no tenía ni los medios ni la oportunidad de actuar con éxito en este sentido. Para eliminar esta deficiencia se propone crear una policía de detectives”.

En el mismo 1866 se creó en San Petersburgo. departamento de detectives, cuyo trabajo se basó en el uso de métodos secretos. Así apareció el servicio de investigación criminal. Luego hubo ramas de detectives en otras ciudades. En 1907, estaban disponibles en Moscú, Kiev, Riga, Odessa, Tiflis, Bakú, Rostov del Don y algunas otras grandes ciudades.

El Departamento de Policía, como se mencionó anteriormente, fue abolido el 10 de marzo de 1917. Al mismo tiempo, se proclamó la sustitución de la policía por una “milicia popular”, que fue creada sobre la base de la resolución “Sobre la aprobación de la policía” y el “Reglamento temporal de la policía” del 17 de abril de 1917. .

Para la Rusia moderna, el nombre "policía" tampoco es nuevo.

El 20 de mayo de 1993 se adoptó la Ley "Sobre los órganos de la policía fiscal federal", según la cual se estableció el Departamento de Policía Fiscal de Rusia como sucesor legal de la Dirección Principal de Investigaciones Fiscales. La Ley Federal No. 200-FZ del 17 de diciembre de 1995 modificó la ley, según la cual el departamento pasó a llamarse Servicio de Policía Fiscal Federal (FSNP). La tarea principal de la agencia de aplicación de la ley más joven en ese momento, dotada del derecho de realizar actividades operativas de búsqueda, peritaje e investigación, era combatir los delitos y faltas fiscales, así como la lucha contra la corrupción en las autoridades fiscales.

El 1 de julio de 2003, por decreto del Presidente de Rusia V. Putin No. 306 del 11 de marzo de 2003, el Servicio Federal de Policía Fiscal fue abolido sin explicación. La mayoría de las funciones del Servicio Federal de Impuestos de Rusia y una plantilla de 16 mil unidades han sido transferidas al Ministerio del Interior. La base material y 40 mil unidades de personal fueron transferidas a la recién creada Agencia Estatal para el Control de Drogas.

La idea de crear una policía militar apareció a mediados de la década de 1990, cuando finalmente quedó claro que el control sobre la observancia de la disciplina militar por parte de las comandancias militares era insuficiente y se necesitaba una policía militar profesional. En 1996 se presentó un proyecto de ley a la Duma del Estado, pero no fue adoptado. En 2005, la idea fue apoyada por el presidente ruso Vladimir Putin, pero ni siquiera entonces las cosas fueron más allá de las palabras. La policía militar fue recordada nuevamente en el otoño de 2009, y un año después el Ministro de Defensa de la Federación de Rusia firmó la directiva correspondiente. La policía militar está en proceso de formación, según los planes, en el futuro su número ascenderá a 20 mil personas.

La primera vez que se habló de la Policía Federal (la fallida reforma del Ministerio del Interior) fue en el otoño de 2002. Según los planes, la policía debía dividirse en policía federal y policía municipal. Así, según el entonces jefe adjunto de la administración del Kremlin, Dmitry Kozak, se debería haber realizado plenamente el derecho constitucional de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia a proteger de forma independiente el orden público, lo que era imposible bajo la centralización existente dentro del Ministerio del Interior. . Además, a finales de 2003 se iba a crear una agencia para coordinar el trabajo de los órganos de investigación del Ministerio del Interior, el FSB y la policía fiscal: el Servicio Federal de Investigación. Sin embargo, la política fallida del Ministro del Interior, Boris Gryzlov, en particular, la liquidación del RUBOP, que provocó una corrupción sin precedentes en las filas del Ministerio del Interior, obligó en última instancia no sólo a abandonar la reforma del ministerio, sino también hacerlo aún más centralizado, lo que, en general, encaja en el concepto general de centralización del poder en Rusia. Durante los años siguientes, periódicamente apareció información sobre la posible implementación de una reforma y la creación de una policía federal, incluyendo policía criminal, policía de seguridad pública, policía de migración y departamentos especiales, pero nada de esto se llevó a cabo.

El 21 de enero de 2010, en una reunión de la Asociación de Abogados de Rusia con la participación del jefe del Ministerio del Interior, Rashid Nurgaliev, Sergei Stepashin dijo, sin revelar la esencia de la innovación: “La policía de seguridad pública, hasta ahora como sé, ya no existirá. Y probablemente la creación de una policía profesional sea una decisión absolutamente correcta”.

Esta vez, las autoridades dejaron claro que tenían la intención seria de completar la reforma y también decidieron involucrar a los ciudadanos comunes y corrientes en la redacción de la ley. El 6 de agosto de 2010, el presidente ruso, Dmitry Medvedev, en una reunión sobre la reforma del Ministerio del Interior, propuso al día siguiente presentar el proyecto de ley "Sobre la policía" para discusión general en Internet.

Alrededor de cinco millones de personas participaron en un debate en línea sobre el proyecto de ley "Sobre la policía", único en Rusia.

El proyecto de ley fue adoptado en primera lectura el 10 de diciembre de 2010. Inicialmente se había previsto que la nueva ley entrara en vigor en enero de 2011, pero luego el plazo se pospuso hasta marzo.

La nueva ley, además de cambiar el nombre de la estructura, también detalla otros puntos para reformar las agencias de aplicación de la ley que plantean dudas. Cambiar el nombre de la policía a policía sólo tiene sentido con la condición de que la nueva agencia, y lo más importante, sus empleados y sus relaciones con los ciudadanos, realmente cambien para mejor.

Reforma del Ministerio del Interior y cambio de nombre. policía V policía dio lugar a muchas discusiones sobre la falta de cambios visibles. La imagen y los símbolos anteriores heredados de la policía rusa no son adecuados para la estructura recién creada. Las investigaciones realizadas entre febrero y marzo de 2011 mostraron que los rusos tienen una actitud negativa hacia las reformas en curso. Quedó claro que era necesario realizar cambios fundamentales en las esferas ideológica y comunicativa de los organismos encargados de hacer cumplir la ley.

En el otoño de 2011 comenzaron las actividades para formar una nueva marca innovadora de la policía rusa. La marca se dirige tanto internamente (agentes encargados de hacer cumplir la ley) como externamente (sociedad, ciudadanos de la Federación de Rusia) a través del lenguaje comprensible de las comunicaciones visuales modernas. En la nueva imagen, el organismo gubernamental no se distancia de la sociedad: es abierto, transparente y amigable. Un policía moderno está llamado a ser ejemplo en todo: en la vida cotidiana, en la calle, en las acciones, en la apariencia, a ser una persona muy culta. El principal símbolo de los cambios en la policía debería ser un nuevo estilo.

Actualmente, los esfuerzos de cambio de marca de la Policía se encuentran en la etapa de implementación y se prevé que concluyan a fines de 2012. Este proceso debería convertirse en un estímulo para cambios positivos en la sociedad y contribuir al fortalecimiento de la imagen positiva de la policía rusa en su conjunto.

La policía regular comenzó a crearse en Rusia bajo Pedro I. Fue en este momento cuando se introdujo por primera vez el término "policía", tomado de Europa occidental. Las responsabilidades de las estructuras policiales creadas incluían: atrapar a los ladrones, supervisar a las personas que caminaban, detener peleas y riñas en las calles, monitorear la implementación de las normas de seguridad contra incendios y de construcción, la estructura y limpieza de las calles, la inocuidad de los suministros de vida que se venden. , evitando mediciones, kits de carrocería y otros engaños en el comercio, etc. Pedro I el Grande

En 1715, en San Petersburgo, la nueva capital del estado ruso, se formó un organismo general de gestión de la policía: la Oficina Principal de Policía, que estaba formada por soldados y suboficiales para realizar tareas policiales. Un poco más tarde, en mayo de 1718, se creó el cargo de Jefe de Policía (jefe de la Cancillería), para el que fue nombrado A. Devier. Es a partir de este momento que se debe contar la historia de la policía rusa como institución especial en el sistema de órganos estatales. Anton Manuilovich Devie r (1682 - 1745) primer jefe de policía St. San Petersburgo (1718-1727 y 1744-1745)

Oficina del Jefe de Policía de San Petersburgo (desde noviembre de 1722 - la principal) - el primer cuerpo central de la policía regular de Rusia (1718 - 1775) Zar (Emperador desde 1721) Oficina propia de Su Majestad Jefe de Policía Presencia General Jefe magistrado judicial de la ciudad equipos de policía de cámara Jefatura de policía prisión con guardias Bomberos Secretarios, administrativos, administrativos departamento de construcción arquitectónica OFICINAS DE POLICÍA MUNICIPALES (Desde 1733) PRINCIPALES TAREAS: Protección del orden público y lucha contra el crimen. Garantizar la seguridad contra incendios. Supervisión del paisajismo, saneamiento y cumplimiento de las normas comerciales. Manutención, protección y empleo de personas condenadas y arrestadas. Control sobre la población al servicio del servicio policial. equipos de furmans Jefe de policía verdugo

Todos los policías, al ingresar al cargo, prestaron un juramento en el que juraron ser un “esclavo fiel, bondadoso y obediente” para ser el rey, la reina y sus herederos, sus derechos y prerrogativas “con la máxima comprensión, fuerza y ​​capacidad”. para advertir y defender la vida de ambos en caso necesario, no perdonéis”. Tras pronunciar el texto del juramento, el funcionario besó el Evangelio y la cruz.

En 1733, se emitió un acto legislativo "Sobre el establecimiento de la policía en las ciudades", que se convirtió en base legal Construcción de cuerpos policiales regulares en todo el país. El acto normativo regula el procedimiento para crear policías en provincias y otras ciudades. Los cuerpos de policía de las ciudades de provincia comenzaron a llamarse comisarías, encabezadas por un jefe de policía entre los oficiales de las guarniciones locales. Anna Ioannovna (28 de enero (7 de febrero) 1693 - 17 (28) de octubre de 1740) - emperatriz rusa de la dinastía Romanov.

Durante el reinado de Catalina II, se creó la policía rural zemstvo (1775). Los tribunales inferiores de los zemstvos se convirtieron en instituciones administrativas y policiales en los distritos. Su presencia de liderazgo colegiado incluía al oficial de policía zemstvo, o capitán-spravnik, y 2 o 3 asesores zemstvo de los nobles y campesinos estatales, elegidos por la nobleza. Una de las principales tareas del policía era organizar la protección del orden público en el condado. Catalina II la Grande (21 de abril (2 de mayo) de 1729 - 6 (17) de noviembre de 1796) - Emperatriz de toda Rusia (1762-1796). El período de su reinado a menudo se considera la edad de oro del Imperio Ruso.

Estructura del Estatuto del Decanato. La carta incluía 14 capítulos y 274 artículos. Contenido. El órgano de administración policial de la ciudad se convirtió en el consejo del decanato, un organismo colegiado que incluía al jefe de policía, el alcalde, los alguaciles de casos civiles y penales, así como a los ciudadanos electos. La ciudad se dividió en partes y barrios según el número de edificios. En una unidad, el jefe del departamento de policía era un alguacil privado, en una cuarta parte, un supervisor trimestral. Todos los rangos policiales se incluyeron en la Tabla de rangos. La "Carta del Decanato" introdujo la posición de un corredor privado, que controlaba la contratación de mano de obra y las condiciones de empleo. En algunos casos penales, la propia policía llevó a cabo el juicio. La "Carta del Decanato" enumeraba una serie de delitos similares: juegos de azar, malas palabras, embriaguez y otras violaciones del orden público; acciones dirigidas contra el culto; soborno, construcción no autorizada, etc.

El 8 de septiembre de 1802 se formaron 8 ministerios: - fuerzas militares terrestres, - fuerzas navales, - relaciones exteriores, - justicia, - comercio, - finanzas, - educación pública - el Ministerio del Interior. Manifiesto del emperador Alejandro I sobre el establecimiento de ministerios.

El primer ministro del Interior fue nombrado el conde Viktor Pavlovich Kochubey, el estadista más importante de Rusia en la primera mitad del siglo XIX, uno de los iniciadores y autores del proyecto de creación de ministerios.

El jefe de la oficina del Ministerio del Interior fue nombrado Mikhail Mikhailovich Speransky, quien más tarde se convirtió en un famoso estadista, "una luminaria de la burocracia rusa".

Ministerio del Interior de septiembre de 1802 al 18 de julio de 1803 Ministro del Interior Acompañante del Ministro del Interior Departamento del Interior Expedición para cuidar la alimentación del pueblo Expedición de paz y decoro Expedición de la economía del estado 1er departamento 2do departamento Abastecimiento el estado con suministros vitales Edificios públicos Asuntos de la policía zemstvo Asuntos de la policía urbana Asuntos de economía estatal Industria popular Expedición de caridad pública 1.er departamento 2.º departamento Junta médica El principio de caridad general

Las funciones de la expedición son tranquilas y ordenadas. Primer informe del caso del Departamento de Policía de Zemstvo sobre incidentes. Normas de seguridad en caminos secos y ríos. Obediencia de los campesinos a las autoridades legítimas. Casos de tentación a la fe, herejía y esclarecimiento de rumores y cartas falsas. Información sobre los deberes zemstvo enviados por los campesinos. Los métodos para llevar a cabo estas funciones son conocidos y uniformes. Disuadir a los campesinos de realizar demandas arbitrarias. Realizar un estudio general para asignar tierras a los campesinos de propiedad estatal y notificar las propiedades. 2do departamento Casos de la policía de la ciudad Seguridad de calles y casas contra incendios y robos. Contenido del equipo policial. Limpieza e iluminación. Preservación de las buenas costumbres. Frenar la extravagancia, el lujo inconmensurable, la crueldad. Vigilancia de libros prohibidos, espectáculos seductores, sociedades y personas sospechosas. Información sobre ingresos, tasas y derechos públicos de la ciudad. Métodos de ecualización en pie, en iluminación, en mantenimiento de puentes y guardias nocturnas. Información sobre el estado de las empresas provinciales y de los equipos de personal.

Órganos de investigación política del Imperio ruso en la primera mitad del siglo XIX. EMPERADOR Tercer departamento de la Cancillería de Su Majestad Ministerio militar Cuerpo de gendarmería independiente (desde 1826) Unidades de gendarmería (desde 1820) Direcciones de distritos de gendarmería (desde 1836) Policía secreta Departamentos de gendarmería provinciales (desde 1836) Equipos de gendarmes de la ciudad (desde 1836) Ministerio de Asuntos Internos “Expedición de la Policía Secreta” (1802 – 1826) “Expedición Secreta en Moscú (1807 – 1826) “Oficina Especial” (1819 – 1826) Ministerio de Policía (1810 – 1819).) Oficina “para asuntos especiales”

Alexa ndr Dmitrievich Balashov (Balashev) (1770-1837) - estadista ruso, general de infantería y ayudante general. Primer Ministro de Policía

El Ministerio de Policía constaba de tres departamentos: 1) Departamento de Policía Económica; 2) Departamento Ejecutivo de Policía; 3) Departamento Médico; y dos oficinas ministeriales: general y especial.

Las mayores reformas de la segunda mitad del siglo XIX en Rusia: - abolición de la servidumbre - cambios en las relaciones territoriales - introducción del autogobierno local - reforma del sistema judicial y del ejército El Ministerio del Interior se convirtió en el organismo coordinador de la reforma .

El 25 de marzo de 1859, Alejandro II aprobó propuestas que se reducían a la unificación de la policía de la ciudad y la zemstvo bajo la autoridad del oficial de policía del distrito, quien, a diferencia del oficial de policía zemstvo previamente elegido por los nobles, era designado por el gobierno. Ciudad de Alejandro II y policía zemstvo

En general, las funciones y derechos de la policía no estaban claramente definidos por ley a finales del siglo XIX. Sus responsabilidades eran muy diversas. En la guía publicada por el Ministerio del Interior se afirma que "la legislación considera a las instituciones policiales como órganos de gobierno en general, y al propio policía como el principal representante del poder en el distrito". "El oficial de policía", se afirmó además, "es la autoridad directa del gobernador". De ello se deducía que cualquier acción para gestionar el condado, desde la construcción de calles hasta la compilación de registros de nacimientos, matrimonios y defunciones, caía dentro de la competencia del departamento de policía del condado. Oficial de policía

El cuerpo de detectives de la policía estaba compuesto por un jefe, cuatro oficiales, 12 supervisores, un empleado con dos asistentes y un archivero. departamentos de detectives

No podían ser nombrados para cargos policiales las siguientes personas: - los que estuvieran acusados ​​durante el proceso y la investigación, así como los que hubieran sido castigados por actos delictivos que entrañaran penas de prisión o una pena más severa; -rangos inferiores de la reserva, que durante el servicio activo estaban en la categoría de penalización; -excluidos del servicio judicial, del departamento eclesiástico por conducta viciosa o de entre las sociedades por su decisión; - deudores declarados insolventes; -los bajo tutela por extravagancia.

Después de la reorganización de 1880, el Ministerio del Interior ocupó un lugar destacado en el mecanismo estatal y su jefe se convirtió, de hecho, en el primer ministro del imperio, con una competencia única. Además de la lucha contra la delincuencia, estaba a cargo de una parte importante de las funciones internas del Estado.

El 14 de agosto de 1881 se adoptó el Reglamento "Sobre medidas para proteger la seguridad del Estado y la paz pública". Le dio al Ministro del Interior la capacidad de declarar un estado de seguridad reforzada o de emergencia en cualquier parte del país, lo que amplió los poderes de la policía en esa zona. En 1883, el Ministro del Interior D. A. Tolstoi logró una enmienda al Reglamento del 14 de agosto de 1881, que otorgó al Ministro del Interior el derecho de expulsar administrativamente a cualquier persona "reconocida como perjudicial para el orden estatal y la paz pública". El reglamento "Sobre las medidas para proteger la seguridad del Estado y la paz pública" fue ampliado constantemente y estuvo en vigor hasta 1917. D. A. Tolstoi

Ministerio del Interior de Rusia durante los años de reformas (1862 - 1906) Ministro asociado Ministerio del Interior Dirección Principal de Correos Ministro Consejo Público Departamento del Interior Oficinas postales EXPEDICIONES Secretaría Consejo Médico 1º 2º 3º Alimentación Policía Rural Estado. economía Parte de la sal Policía de la ciudad Manufacturas Departamento de bomberos Departamento de guardia Prisiones

La unidad estructural más importante del ministerio era el Departamento de Policía. En 1902, constaba de 8 trabajos de oficina: el primer trabajo de oficina se ocupaba de asuntos de personal, finanzas, correspondencia con estados extranjeros sobre la extradición de ciudadanos rusos, sobre violaciones de las fronteras estatales; Segundo trabajo de oficina: cuestiones de organización de las instituciones policiales, elaboración de proyectos de ley del Ministerio del Interior, seguimiento de la aplicación precisa de las leyes en el terreno y establecimientos de bebidas; Tercer trabajo de oficina: vigilancia de elementos no fiables en Rusia y en el extranjero; La cuarta oficina pasó a llamarse séptima en 1902;

La Oficina V elaboró ​​informes para la Asamblea Extraordinaria, que decidió la expulsión administrativa de personas sobre las cuales no existían pruebas suficientes para someterlas a la justicia; Sexto trabajo de oficina: desarrollo de las bases de la legislación fabril, cumplimiento controlado de las normas que determinan la situación de la población judía, cuestiones de lucha contra la falsificación; La séptima oficina siguió las investigaciones realizadas por los departamentos provinciales de gendarmería.

Nicolás II Alexandrovich Emperador de toda Rusia (20 de octubre de 1894 - 2 de marzo de 1917), Zar de Polonia y Gran Duque de Finlandia. De la dinastía Romanov.

El Manifiesto del 17 de octubre de 1905, que declaraba los derechos y libertades políticos, el establecimiento de la Duma estatal legislativa provocó cambios en el aparato estatal y en una de sus unidades principales: el Ministerio del Interior. En el otoño de 1905, el Ministerio del Interior creó una oficina especial para las elecciones a la Duma Estatal y al Consejo de Estado. Coordinó las actividades de las autoridades locales en la preparación y celebración de elecciones. Iliá Repin 17 de octubre de 1905

La estructura del aparato central del Ministerio del Interior de Rusia en la época posterior a la reforma (finales del siglo XVIII y principios del XIX) Departamento de Asuntos Espirituales de las Confesiones Extranjeras Departamento de Policía Reunión especial Dirección de Asuntos de Conscripción Gestión de un cuerpo separado de gendarmes Departamento de Asuntos Generales del Ministerio Oficina del Ministro de Asuntos de la Nobleza Comité Central de Estadística Dirección Principal de Asuntos de Prensa Dirección Principal de Correos y Telégrafos Inspección de Carreteras Oficina del Ministro Oficina Central del Ministerio del Interior de Rusia Departamento Económico Consejo Estadístico Departamento de Reasentamiento Médico Departamento Departamento de Zemstvo Comité Técnico y de Construcción Consejo Médico Departamento de Veterinaria Comité Veterinario Consejo de Ministros

Estructura del departamento de detectives del Ministerio del Interior en 1910 Jefe del departamento de policía de la ciudad provincial Jefe del departamento de detectives Mostrador de detención personal Mostrador de búsqueda Mostrador de observación Personal de la oficina de información y registro 1.ª categoría: 20 personas. ; 2da categoría – 11 personas. ; 3ª categoría – 8 personas. ; 4ta categoría – 6 personas. Especializaciones de los empleados del departamento de detectives (principio lineal) 1.er destacamento Asesinatos, atracos, atracos, incendios provocados Categorías de especialización del departamento de detectives (destacamentos) 2.º destacamento Hurtos y organizaciones profesionales de ladrones, ladrones de caballos, ladrones, carteristas, pandillas de tiendas, comisarías, etc. 3.er destacamento Estafadores, incendios provocados, engaños, falsificaciones, falsificación de documentos, tramposos, estafadores, venta de mujeres a burdeles “escuadrón volador” Deber en teatros, estaciones de tren, etc.

En el período prerrevolucionario, con el fin de aumentar la eficiencia de la policía, el 23 de octubre de 1916, el emperador aprobó el “Reglamento sobre el fortalecimiento de la policía en 50 provincias del imperio y sobre la mejora de la situación oficial y financiera de los funcionarios de policía”. .” Según este Reglamento: "... en los asentamientos urbanos, el número de efectivos de los equipos policiales se determinó a razón de un policía por cada 400 residentes de ambos sexos". Con el fin de mejorar la calidad del personal policial, la misma ley estableció calificaciones educativas adecuadas para ocupar cargos.

Revolución de febrero de 1917 23 al 28 de febrero de 1917 Las huelgas y manifestaciones políticas en San Petersburgo se convierten en un levantamiento general contra la autocracia. Durante la Revolución de febrero de 1917, cuando el ejército se pasó al lado de los rebeldes, sólo la policía permaneció leal a la autocracia, por lo que sufrió daños considerables: “en parte muertos, en parte desplazados... las comisarías de policía fueron destruidas, archivo Los gabinetes fueron destruidos... "